黄石市电子信息产业园区

• 【投资下陆区】2018年黄石市下陆区政府工作报告

  2017年12月25日在下陆区第十届人民代表大会第二次会议上区长郭波各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。2017年工作回顾即将过去的一年，是首善下陆建设扬帆起航之年。全区上下在中共下陆区委的坚强领导下，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局在下陆实施，强化首善意识、弘扬首善精神、争创首善业绩，坚持稳增长强实力、调结构促转型、抓改革增活力、办实事惠民生，“五个功能区”呈现可喜的竞进之势，全区经济社会保持了良好的发展态势。预计:地区生产总值完成215亿元，同比增长9%；人均GDP完成11.5万元，同比增长9%；规模以上工业增加值完成109亿元，同比增长10.5%；固定资产投资完成101亿元，同比增长14.2%；地方公共财政预算收入完成6.8亿元，同比增长17.7%;社会消费品零售总额完成81.9亿元，同比增长12%；城镇常住居民人均可支配收入35100元，同比增长9%,较好地完成了区十届人大一次会议确定的各项目标任务。这一年，我们认真贯彻下陆区第十次党代会精神，一以贯之抓落实，聚焦发展解难题，全面推进“五个功能区”建设。工业新区着力提速新型工业化，成为全区深入实施工业强区战略的重要支撑；旅游新区聚焦景区全域开发和提档升级，环东方山健康文化旅游产业集聚带正在形成；生态新区以生态新城开发建设为重心，狠抓生产性服务业集聚发展和基础设施建设，聚集了强大的后发优势；商务新区成功引进一批大型商贸综合体落户团城山，为完善城市功能发挥了重要作用；幸福新区创新社会治理和城市整理，成为全市老旧社区改造和精细化管理的样板。“五个功能区”竞相发展，“四张名片”初现雏形，实现了首善城区建设的良好开局。 一、在经济之首善上实现良好开局。转型升级取得重大进展。制定《关于工业转型升级加快赶超发展的实施意见》，开展工业园区规划修编、土地整理工作，工业强区的思路进一步清晰、方向进一步明确、要素进一步优化。推动“双千”活动制度化、常态化，助推企业转型升级，全区工业总产值突破500亿元，规模以上工业企业产销率达99.5%，万元产值综合能耗同比下降11.2%。大冶有色30万吨阳极铜项目年底竣工，投资10.5亿元的华中铜业高精度铜板带箔项目开工建设，实现循环经济产业和铜产业链延伸的新突破。现代金融、商贸物流、总部经济等现代服务业提质增速，服务业增加值同比增长10%，服务业在三次产业中占比达到27%。新登记市场主体3211家，同比增长12.9%，大众创业、万众创新呈现蓬勃发展之势。项目攻坚取得重大成果。全年实施亿元以上项目27个，其中新开工项目16个，新投产项目8个。东方琉璃宝塔顺利封顶，游客服务中心全面建成开放，东方山核心景区建设实现里程碑式跨越；恒大帝景、碧桂园新城之光入驻下陆，大幅提升了黄石住宅产业档次；三环汽车服务产业园、加柯环保、宏悦医院等项目建成运营，创造了项目建设的新速度；润信农批、团城山综合客运枢纽等重点项目顺利推进，对完善城市功能将起到重要促进作用。策划推介生态新城等10个区域性开发重点项目，吸引了30多家央企和大型财团考察洽谈，下陆成为全国投资开发热点的效应初步显现。招商引资取得重大突破。出台鼓励投资兴业36条政策，大项目、好项目纷至沓来。新城吾悦广场、居然之家、北控（长乐）静脉产业园、传化物流黄石公路港等14个项目成功签约，投资总额突破266亿元。永旺梦乐城、中建铝新材料、元丰汽车城等一批带动力强的大项目确定选址下陆。创新驱动取得重大进步。新认定高新技术企业6家，预计全年完成高新技术产业增加值58亿元，同比增长9.8%；完成工业技改投资24.3亿元，同比增长94.7%。4家企业获省、市“文明诚信企业”称号，2个校企合作产业化项目获全省科技进步奖，汇波、朗天等6家企业入选省“隐形冠军”库。磁湖汇·众创空间获批国家级青年创业孵化器，新增院士工作站2家，建成黄石首个人才创新创业超市。 二、在生态之首善上实现良好开局。生态治理成效明显。全面完成中央环保督察反馈意见的整改。辖区83户养殖场(户)全部关停，1039台黄标车全部淘汰，20蒸吨燃煤锅炉全部取消。全面推行“河长制”和“五水共治”，我区建成区范围内主要排污管网建设全面完工，污水长期直排大冶湖、磁湖的历史宣告结束。全年空气质量优良天数高于去年，PM10、PM2.5平均浓度有所下降，好于历年水平。生态建设进展顺利。初步完成我区生态红线划定工作。投资4000多万元的磁湖湿地公园（一期）改造提升工程全面完成，投资3.7亿元的二期工程全面开工。全年完成造林绿化1921亩，城区森林覆盖率达到36.3%。生态修复推进加速。伍家洪边坡等14处滑坡修复工程全面竣工，长乐山北麓开山塘口治理基本完成。实施江洋、蜂烈山等区域的172亩工矿废弃地复垦试点工作。土壤污染修复示范项目正式启动，青龙山地质灾害治理项目获批国家资金1000多万元。 三、在城建之首善上实现良好开局。城市建设强力推进。充分发挥规划引领作用，立足“五个功能区”特色发展定位，积极开展团城山地区、工业新区控规修编，加快推进生态新城规划、城市道路专项规划编制。制定《下陆区基础设施提升改造三年行动方案》，实施全省首个中心城区城市基础设施PPP项目，启动城市基础工程项目33个，修复破损主次干道6000平方米，修复城市排渍管道5000多米。长乐大道（一期）全线通车，青龙山路、爱民路完成升级改造，城市道路微循环等工程顺利启动。城市整理亮点纷呈。全市城市整理集中开工仪式在我区举行，正式拉开了黄石城市整理工作帷幕。铜都欧式花园小区（一期）完工，居住环境焕然一新，广大市民交口称赞，成为我市城市整理的样板工程。东方素食文化村立面改造、康宁健康主题小区改造、三味坊美食街改造等工程全面启动，探索了老旧社区升级改造的新路径。城市管理提质进位。“创卫”工作通过国家考评组的评估验收，为黄石成功创建全国卫生城市作出了下陆贡献。城市管理综合月度考核4次排名全市第一，摆脱了长期垫底的落后局面。查处新增违法建筑247起，拆除历史违法建筑约3万平方米，违建行为得到有效遏制。深入开展近年来范围最广、规模最大、标准最高的城市环境综合治理行动，桂林北路获评“省级市容环境美好示范路”，桂林南路、扬州路创建“省级市容环境美好示范路”。努力缓解停车难，新增停车泊位1000余个，新增交通标志线3382米。积极应对黄石北站从城铁时代向高铁时代的转变，主动承接黄石北站综合管理任务，通过艰苦细致的工作和管理方式的创新，改变了北站长期“脏乱差”的局面，成为展示黄石形象的文明窗口，得到了社会各界充分肯定。 四、在文化之首善上实现良好开局。健康文化品牌初步凸显。以创建“世界健康文化旅游区”为目标，推进东方山景区山上山下整体建设，硬件软件同步提升。聚焦东方山旅游开发，启动景区整体开发建设，总投资150亿元的东方健康文化产业园项目签约落户。我区荣获省级健康促进示范县（市区）。东钢工业遗址文化产业园加快建设。益朵港饼获评全国旅游商品大会铜奖。群众文体活动不断丰富。东方山户外运动中心、黄荆山登山步道开工，省运会场馆建设任务提前完成，新区文化站建设实现全覆盖。成功承办湖北省青少年足球锦标赛(女子U14年龄组)和“市长杯”青少年校园足球锦标赛。我区被命名为“全国老年气排球之乡”。铜都艺术团荣获全国第六届群众艺术周银星奖。“王寿牌子锣”入选省级“非遗”示范基地项目。意识形态工作有序推进。切实做好意识形态领域工作，大力弘扬社会主义核心价值观，文明创建氛围浓厚，志愿服务蔚然成风。开展“每周一星”评选活动，共推出46位来自各行各业的先进典型。“诚信牛倌”江新波被评为荆楚楷模、中国好人，江莲花等7人上榜“黄石楷模”，谢羽等4人被评为“黄石美德少年”。 五、在平安之首善上实现良好开局。法治下陆建设取得新进展。“七五”普法工作全面启动，持续开展“一月一法”宣传，创新开展“法律夜市”活动。恢复基层司法所建制，办理法律援助案件280件、法律援助事项2803件。社会和谐稳定呈现新局面。平安下陆建设扎实推进，视频监控体系基本实现“全覆盖、无盲区、大通联、高效用”,刑事发案率同比下降7.2%。团城山派出所成功创建公安部一级派出所。化解了45件长期未能解决的信访积案，实现了敏感期进京赴省零非访，全年进京赴省非访数量大幅下降。安全综合监管实现新提升。全面落实安全生产责任制，组建6个安全生产专业委员会，开展专业化和常态化的安全生产隐患排查治理，重拳实施“打非治违”，微型消防站实现社区全覆盖，全区安全生产形势持续保持稳定。强化金融风险排查，重拳打击和分类处置非法集资。交通事故调解委员会自9月成立以来已成功化解纠纷200余起，超过其他城区总和。东方山生命安全防护工程全面建成，依法取缔了长期违法运营的景区“专线车”。切实加强食品药品安全监管工作，全年未发生较大食品药品安全事故，红星市场被评为市五星级农贸市场，成功创建2家省级农贸市场、6家省级放心食堂。 六、在民生之首善上实现良好开局。民生保障水平有效提升。城镇新增就业7276人，扶持创业1108人，带动就业3276人，登记失业率保持在4.5%以下。累计发放低保金2997万元，为2902名老人免费办理“鹤寿康泰保险”。实现残疾人辅助器具适配、精神病人免费服药两个全覆盖。康宁社区在全省老年宜居社区创建工作推进会上作经验交流。地名普查工作考核排名全省第三。社会事业发展有力推进。实施社会组织“三年倍增计划”，社会组织服务中心组建以来共培育30多家社会组织，开发公益创投项目13个。启动白马山小学改扩建工程和墨斗山学校筹建工作，完成陆家铺小学等4所学校改薄工程，组建有色教育集团。我区被教育部评为“关心下一代工作”优秀组织奖和“全国挂牌督导创新示范区”，中考“三高一低”综合指标首次跃居全市第一。全面实施分级诊疗，辖区社区卫生服务中心均与市级医疗机构组成医联体，公共卫生服务水平明显提升。青春期健康教育项目获国家计生协项目资金支持，“生命之舞”中标联合国人口基金项目。关爱失独家庭“烛光行动”反响良好。积极开展精准扶贫帮困工作，“党员联户·结对帮扶”全区280户困难户；与阳新县枫林镇对口帮扶成效明显，万亩罗汉果种植及深加工等项目正式签约。民生工程建设有序实施。切实解决群众用电难题，完成石榴园社区、龙湾一品小区电改工程。率先在全市实行“网签模式”，加快棚改各项工作推进速度，全区7个棚改项目完成倒房2000余户，腾地1000多亩；恒泽花语、箭楼下西村、蓄美庄等团城山地区还建项目全面开工。这一年，我们严格落实全面从严治党各项部署，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，牢固树立“四个意识”，始终把党的政治纪律和政治规矩挺在前面，干部的精气神有了新的提振。坚持从严管理干部，持续用力正风肃纪，风清气正、人心思进的氛围更加浓厚。完成105件人大代表建议意见和59件政协委员提案办理工作，办理满意率达99%以上。强化行政监察和审计监督，开展政府投资工程首次跟踪审计。深化放管服改革，编制全区24家单位权责清单，不断加强社会信用体系建设和统计基础规范化建设，全面推行“双随机一公开”监管。创新微考核制度，明确各新区、各部门工作重点，发展导向更加明确、路径更加清晰、抓手更加有力。各位代表，历尽天华成此景,人间万事出艰辛。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于区人大和区政协的监督支持，更得益于全区上下团结拼搏和社会各界的支持配合。每一个下陆人，都是这段发展历程的见证者、参与者和贡献者。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向所有关心、支持下陆发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！成绩令人鼓舞，发展任重道远。我们也清醒认识到，在转型发展进程中，还面临诸多挑战：经济社会发展不平衡不充分的问题还比较突出，发展的质量和效益有待提高；经济结构性矛盾依然较大，市场主体发育不够，制造业、现代服务业发展不够快，产业转型升级处于爬坡过坎的关键阶段；策划、争取项目的能力和成效尚有差距；生态治理、环境改善任重道远；民生领域还有不少短板，基本公共服务供给、社会保障水平等与人民群众对美好生活的期待还有不小差距。对此，我们一定勇于担当，认真解决，决不辜负人民期望！2018年工作要求各位代表，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们要适应新形势新要求，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，抢抓机遇、锐意进取，不断开创首善下陆建设的新局面。全年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面落实区十次党代会的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，积极践行新发展理念，按照高质量发展的要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进“五个功能区”赶超发展，加快建设黄石首善城区、湖北循环经济样板区、全国老工业基地改造示范区、世界健康文化旅游区，共创幸福美好生活。综合考虑当前的宏观环境和我区的实际，2018年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%；规模以上工业增加值增长9%；固定资产投资增长12%；地方公共财政预算收入增长8%；社会消费品零售总额增长12%；城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%；城镇登记失业率控制在4%以内；全面完成市下达的节能减排任务。实现上述目标要求，我们将着重把握以下五点： 一、坚定不移全面贯彻落实党的十九大精神。切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来，把智慧和力量凝聚到实现十九大确定的目标任务上来，撸起袖子加油干，以更高标准、更大力度、更实举措，把宏伟蓝图一步步变成美好现实。 二、坚定不移全面深化改革创新。全面深化改革创新是我区经济社会发展的活力之源，要继续保持融入血脉当中、灵魂深处的改革创新精神，投身改革创新、参与改革创新、支持改革创新，着力增强改革的系统性、整体性、协同性，精准实施改革措施，让各种要素资源有效汇聚下陆，成为经济社会发展的强大动力。 三、坚定不移推进经济转型升级。紧紧围绕全面建成小康社会指标体系，坚持以人民为中心的发展理念，坚持人与自然和谐共生。围绕发展质量和效益定目标、出政策、上项目、防风险，全力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，厚植发展优势，增强发展动能，做到调速不减势、量增质更优，顺利实现转型升级。 四、坚定不移向首善目标迈进。首善之区应是和谐稳定之区、文明礼仪之区、经济繁荣之区、环境优美之区、宜业宜居之区。要突出产城融合、创新驱动,实现产业承载能力、城市发展空间和经济发展活力有效提升,不断增强综合竞争力,把首善城区建设事业不断推向前进。 五、坚定不移推进功能区竞进提质。鼓励、支持“五个功能区”立足自身优势、明确工作重点、创新发展思路，不断提高干事创业的积极性和主动性，形成特色鲜明、竞进赶超、成效显著的区域发展格局。2018年工作安排 一、聚焦聚力提升发展质效，着力建设现代化经济体系。提高经济发展质量和效益，是促进经济持续健康发展的内在要求。我们要适应经济由高速增长向高质量发展转变的新要求，坚持质量第 一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，坚持产业集群发展、创新驱动发展、绿色智能发展，不断增强经济发展内生动力，建设经济强区。加速新型工业化进程。坚定不移抓创新、转方式，深入实施“工业强区”三年攻坚行动计划，把发展经济的着力点放在实体经济上，进一步做大做强做精工业经济。加快长乐山工业园路网体系和配套设施建设，依法依规推动征地拆迁，探索实施重资产招商，培育发展主导产业，在增强园区承载力和竞争力上取得实质性突破。围绕发展和壮大铜铝产业，推进有色金属精深加工产业延伸发展，推动实施华中铜业高精度铜板带箔项目工程，引进行业领先的铜延伸产品和新型铝材产业，大力推进铜铝产业园建设，打造全国有色金属精深加工基地和国家级铜铝新材料产业基地。积极发展循环经济，依托北控、大江等企业，打造全国技术领先、处理体系完整、综合服务能力强、品牌影响力大的循环经济体系。积极培育“都市工业”，科学合理利用辖区闲置厂房，稳妥实施“退城入园”，引进、培育和发展无污染、低耗能、用地少、业态新的新型工业。弘扬企业家精神，更好发挥企业家作用。加快现代服务业发展。加快“互联网+”推进步伐，实现互联网创新成果与实体经济发展深度融合。坚持生产性服务业与制造业融合发展，生活性服务业与扩大消费相互促进，加快打造团城山高端商务圈和区域创新中心，促进产业组织模式和商业模式创新。树立“生态+”发展理念，全面启动生态新城建设，推动商贸物流、电子商务、汽车服务、文化创意等高端服务业聚集发展。强化“旅游+”开发模式，深化文旅、体旅、商旅、康旅融合，编制全域旅游规划，优化旅游项目布局，打造特色旅游路线，设计优质旅游产品，推动餐饮、住宿、交通、景点、购物、娱乐的提档升级，举办东方山首届素食文化节，加快建设全域可游、四时有乐、主客共享的健康文化旅游区。加强创新创业驱动。继续创建全省科技进步示范区，加快科技企业孵化器和众创空间建设，支持磁湖汇·众创空间、湖北理工学院创业园孵化企业向专业化、精细化方向升级，促进创新创业向更广范围、更深层次拓展。加大对“专精特新”、“隐形冠军”和科技型企业扶持力度，通过技改、重组、延伸产业链条，促进现有企业的技术变革和质量变革。加大高新技术企业培育和企业创新平台建设力度，加快建立以企业为主体、市场为导向，产、学、研深度融合的技术创新体系。加强知识产权保护，促进科技成果、专利在企业的推广应用，支持企业建设数字车间、智能工厂。加强对中小企业创新的扶持力度，促进实体经济根深叶茂不断壮大。 二、聚焦聚力实施项目攻坚，着力增强区域发展后劲。项目建设和有效投资是转变经济发展方式的战略之举，建设首善城区，关键靠项目，特别是重大项目，没有重大项目支撑，高质量的发展就是空谈。我们要以更大的魄力和手笔，谋划和推进一批强基础、促发展、利大局的重大项目，支撑下陆经济持续健康发展。千方百计提升招商实效。招商引资是壮大投资底盘的关键举措，要举全区之力抓招商引资，引进更多产业带动力强、科技含量高的大项目、好项目。依托龙头企业和专业队伍，围绕产业链高端环节和缺失环节精准招商。建立招商“智库”，持续推进“双千”活动常态化，大力开展产业链招商、提高产品附加值招商、本土企业二次创业招商、以商招商、重资产招商，引进一批投资规模大、科技含量高、创税能力强的支柱型项目。密切跟踪国家和省、市政策动向，围绕产业转型升级、基础设施建设、生态文明、民生事业等重点领域，积极谋划策划，主动加强对接，争取重大项目纳入国家和省、市的笼子。千方百计推动项目落地。扎实建好项目储备库和项目建设库，实行定时、定项、定向调度，切实加强项目建设的要素保障，做到资金保障到位、土地保障到位、人才保障到位，有效推动项目落地见效。实现东方文化园正式开园，润信农批正式运营；实现大冶有色30万吨阳极铜项目、华中铜业高精度铜板带箔项目正式投产；实现磁湖湿地公园、团城山客运枢纽全面建成；实现传化物流黄石公路港、新城吾悦广场、居然之家、人福医院等重大项目如期开工；实现生态新城、磁湖西岸E-CBD、东方健康文化产业园等区域性开发项目顺利启动。二号首长千方百计优化项目服务。健全项目建设责任制，重大项目主要领导亲自抓、亲自推动，做到每个项目都有领导牵头包保，都有工作专班对口服务。敢于直面矛盾和问题，争当解决问题的“主攻手”、“战斗员”。深化部门沟通协作机制，实现数据共享、“减证便民”。坚持争取上级支持、招商引资、银企合作、市场运作等多措并举，积极搭建项目融资桥梁。持续开展专业技能人才、产业工匠的引进和培育，为项目营造良好发展环境。加大督办协调考核力度，定期调度、定期考核，紧盯不放，一抓到底。全年举行2-3次项目集中开工仪式，每季度开展一次项目拉练活动，营造比学赶超的良好氛围，形成推进项目建设合力。 三、聚焦聚力厚植生态底色，着力建设美丽下陆。绿水青山就是金山银山。我们要坚持绿色发展、循环发展、低碳发展，提升可持续发展能力，像对待生命一样对待生态环境，努力形成绿色发展方式和生活方式，建设生态强区，为人民创造美好生产生活环境。提高绿色发展能力。严格落实环境影响评价及“三同时”制度，深入推进节能减排。加快节能技术开发应用，坚决淘汰高耗能、高污染企业。深入开展“散乱污”企业专项整治工作。持续抓好秸秆禁烧和综合利用。倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。加快建设王寿特色文化小镇、江洋美丽新村和青龙山公园，打造生态保护示范样板，培育生态保护修复的专业化企业。实施国土绿化行动，大力推进国家森林城市、环保模范城市和生态文明城市创建工作。严格生态环境保护。打赢蓝天保卫战，增强大气污染监管和防治能力，进一步改善下陆空气环境质量，确保空气良好以上天数同比增加。深入推进“河长制”和“五水共治”，进一步建立健全三级“河湖长”体系，完善考核机制，加强辖区内湖泊、水库、水塘治理、管理和保护，逐步消除城市黑臭水体。实施东钢港等水利设施治理工程。加快推进长乐山绿化工作，启动长乐山南麓开山塘口治理工程。开展有色周边土壤治理修复试点工作。加强林木管护，积极防治虫灾病灾火灾，修复动植物和谐共生的生态链。完善环保执法机制，加大环保执法力度，严厉打击各类环境违法犯罪行为。健全生态制度体系。严守资源环境生态红线，强化制度保障，形成适应生态文明理念要求的硬约束。从严控制用地总量和土地开发强度，集约节约土地使用。加快形成生态环境保护市场化运行机制，实行资源有偿使用和生态补偿制度，推行环境污染第三方治理。建立生态环境治理区域联动机制，协同推进生态系统修复、污染防治和水环境综合治理。健全公众参与机制，强化生态环保第三方监督。 四、聚焦聚力完善城市功能，着力提升城区整体形象。建设首善下陆，必须统筹城市建设、城市整理、城市管理三个环节，合理布局生态、生产、生活空间，完善综合服务功能，不断提升城区首位度和吸引力,不断增强人民满意度和获得感。开展城市整理攻坚行动。深入实施《下陆区基础设施提升改造三年行动方案》，加快路网体系建设，打通断头路、拓宽瓶颈路，优化城区道路微循环，实现广州路、马鞍山路、北村一路、紫新路等一批主次干道全面提档升级，有效解决主要交通节点拥堵现状；加强停车场规划建设，全面梳理城区地下停车场使用情况，推进还库于车、让路于民，新增停车泊位600个；积极做好背街小巷、人行道改造工程，加快城市人行步道和自行车绿道等慢行系统建设，着力解决行车难、停车难、行路难“三难”问题。实施净化、绿化、彩化、亮化、美化工程，在青鱼路、苏州路、新下陆街等街头路口打造一批城市口袋公园，新启动1-2个老旧小区改造，开展环磁湖及城区主干道两侧建筑物立面整治，加快实施铜花北路特色街、三味坊美食街改造，创建省级“食品安全示范街”、“放心消费示范街”。开展棚改工作攻坚行动。坚持改一片、清一片，加快完成2015-2017年棚改倒房腾地收尾工作。积极主动谋划，加强棚改净地的开发招商。坚持建一片、美一片，推动生态新区、广州路以南、磁湖西岸实施区域性棚改，变点状改造为集中成片整体推进，实现居民居住条件和城市整体形象的双提升。坚持拆一片、安一片，积极组织面向棚户区居民的房源展示会，为被征收棚户区居民选房、购房提供优惠和便利，切实解决团城山地区的还建安置问题，实现从“忧居”到“优居”的完美蝶变。开展“厕所革命”攻坚行动。建立建、管、用并重的长效管理机制，做到数量充足、干净无味、实用免费、管理有效。支持社会资本参与城区公共厕所建设管理，通过购买服务、委托经营等方式，全面提升辖区厕所建管水平，确保“厕所革命”顺利推进。城区主次干道及行人交通量较大的道路沿线,适当增加独立式公厕；大型商贸综合体、车站、广场、学校、医疗机构、农贸市场等人员密集场所，实现已建成厕所提档升级；优化旅游景区厕所布局，达标建设星级旅游厕所10座；稳步推进“村改居”社区厕所改造，加快水冲式卫生公厕建设，引导厕所入室，努力建成1-2个“厕所革命”示范社区。开展城市管理攻坚行动。深入推进城市管理体制改革，强化新区属地管理责任和区直部门行业管理责任，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制。采取政府购买服务等方式，推进环卫社会化、市场化改革。完善数字化城管监控系统，健全协调联动机制，加强城管综合执法，坚持重心下移、严格管理，集中治理道路抛撒渣土行为，大力整治乱停乱靠、占道经营等问题。保持打击违法建设高压态势，全面清查并处理建成区违法建设，健全拆违、控违长效机制，实现违法建设“零增长”、“零容忍”，全面提升城市管理水平。加强居民文明教育，提高居民文明素质，不断提升城区文明程度。 五、聚焦聚力保障改善民生，着力创造美好生活。增进民生福祉是发展的根本目的。要坚持共建共治共享，以人民美好生活需求为导向，提高保障和改善民生水平，针对人民群众关心的问题精准施策，多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板，促进社会公平正义，让发展更有温度、幸福更有质感。不断增进民生福祉。全面实施全民参保计划，深入推进城乡居民养老保险、被征地农民养老保险、机关事业单位养老保险等政策落实，加快实现我区社会保险全覆盖。健全激励竞争机制，促进人才队伍建设。加强职业技能培训，强化就业精准服务，统筹做好高校毕业生、城镇就业困难人员、退役军人等重点人群就业工作。强化社会救助托底功能，完善各项社会救助制度，提高城市低保及城市“三无”老人、孤儿供养标准，加强困境儿童保障。实现困难残疾人无障碍设施改造全覆盖，推进残疾人康复中心资本化、社会化，不断加快残疾人社会保障和服务体系建设。依托社会组织孵化中心的品牌效应，推进社会组织专业化服务与群众个性化需求的精准对接。加快推进“互联网+”智慧养老服务平台建设，保障空巢老人基本生活需求。推进医养融合，探索建设医养结合养老服务中心。深入开展“党员联户·结对帮扶”和阳新县枫林镇精准扶贫工作，助力枫林镇提前脱贫“摘帽”。积极创新社会治理。完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，争创社会治理和谐示范城区。深化平安下陆建设，继续织密治安防控“九张网”，加快我区立体化、信息化社会治安防控体系建设。稳步推进社区换届，加强基层组织建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。加强突发事件应急管理体系建设，提高预防预警、应急处置和保障能力。做好重点领域风险防范和处置，坚决打击违法违规金融活动。全面加强社会信用体系建设，提高全社会的诚信意识和信用水平。建立司法大调解平台，完善多元化矛盾纠纷调处机制，大力推行“阳光信访”，依法规范信访秩序。完成政务服务中心和三级综治中心建设，创建国家级禁毒示范社区。扎实推进“七五”普法，扩大法律援助覆盖面，依法管理宗教事务，增强全民守法意识。严格落实安全生产责任，加强公共安全风险评估和防控，建立完善消防安全责任体系，有效防范、坚决遏制各类安全事故发生。进一步健全食品药品生产、流通、消费全环节监管体系，推进“食品放心工程”建设，争创食品安全示范城区。继续开展“无传销社区”创建，坚决打击传销、非法集资等各类违法活动。大力繁荣社会事业。优先发展教育，建设教育强区。科学谋划教育布局，加快推进白马山小学改扩建工程、张家湖小学等学校校园文化建设工程，不断改善办学条件。加强教师队伍建设，全面提高学校管理水平和教学质量。继续推进义务教育均衡发展，逐步解决“择校热”、“大班额”等突出问题，打造优质教育品牌，创建省、市级示范学校。做好婴幼儿照护和儿童早期教育服务。着力打造文化强区，大力弘扬践行社会主义核心价值观，开展丰富多彩的精神文明创建活动。加快推进公共文化服务体系建设，继续实施文体惠民工程，开展“文化社区”创建活动，打造“一社一品”文化品牌。挖掘传统文化精髓，讲好下陆故事，增强下陆文化软实力。大力开展全民健身活动，承办好省运会青少年女足、柔力球比赛。深入推进健康下陆建设，推进基层医疗卫生机构综合改革，实现“三医”联动，确保人民群众“看得了病、看得起病、看得好病”。推进基本公共卫生服务均等化，完成公卫系统信息化改造。创建全国健康促进示范城区。继续开展“烛光行动”，不断优化计生服务。统筹发展各项社会事业，促进社会全面进步，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。全面加强政府自身建设新时代新征程对政府自身建设提出了新要求，政府及各组成部门一定要有新气象新作为，不断提升施政能力和工作水平，努力建设人民满意政府。 一、不折不扣讲政治。始终坚持以政治建设为统领，把旗帜鲜明讲政治的要求贯穿于政府工作全过程。切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践。扎实开展政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育。严明政治纪律和政治规矩，确保中央和省市委决策部署在下陆落地生根。严格执行重大事项向区委报告制度，自觉在区委的领导下开展工作，推动发展。 二、依法依规促善治。认真贯彻法治政府建设要求，提高法治素养和依法行政能力。坚持法定职责必须为，法无授权不可为。深化行政执法体制改革，严格规范公正文明执法。完善规范性文件备案审查和法律顾问制度，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。坚持以公开为常态、不公开为例外，纵深推进政务公开，让权力在阳光下运行。依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。认真办理人大代表建议意见和政协委员提案，进一步提高办结率和满意率。 三、善作善成重担当。责重千钧惟担当，面对艰巨复杂的改革发展任务，我们必须把建成首善城区责任扛在肩上，把实现下陆群众美好生活向往放在心头，恪尽职守，夙夜在公，主动作为，善于担当。围绕增强政府执行力和公信力，健全督查问责机制，开展专项治理行动，实行“年初建账、年中查账、年底结账”，继续推行挂牌管理制度，倒逼工作落实，营造干事创业氛围，建设担当有为政府。 四、从严从实转作风。切实履行全面从严治党主体责任，认真贯彻落实中央八项规定精神实施细则和省、市委实施办法，驰而不息地反对和纠正“四风”，坚持把纪律规矩挺在前面，进一步织密织牢制度笼子，巩固和拓展作风建设成果，大力营造风清气正的发展环境。加强纪律教育，强化纪律执行，习惯在受监督的环境中工作生活。切实加强对领导干部履行经济责任情况和自然资源、生态环境保护情况的审计监督，切实加强对工程建设、政府采购、土地出让、产权交易等重要领域的监管，严肃查处各类违纪违规行为和腐败问题。潮起海天阔，扬帆正当时。各位代表，新思想引领新时代,新目标开启新征程，光荣使命鼓舞我们砥砺前行，人民期盼鞭策我们开拓奋进。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心，牢记使命，在区委的坚强领导下，以更加坚定的信心、更加有力的举措、更加务实的作风，抢抓新机遇，探索新路径，开创新局面，为加快建成首善城区，实现黄石复兴而不懈奋斗！

  2025-07-15

• 【投资黄石】2017年黄石市政府工作报告

  2017年1月6日在黄石市第十四届人民代表大会第一次会议上市长董卫民各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年及本届政府工作回顾侯卫东官场笔记2016年，面对经济下行压力持续加大的严峻态势，在中共黄石市委的坚强领导下，全市上下树立新理念、抢抓新机遇、推动新发展，实现了“十三五”良好开局。初步预计，地区生产总值增长7％，规模以上工业增加值增长8.1％，固定资产投资增长12.5％，地方公共财政预算收入增长5％，外贸出口增长13％，社会消费品零售总额增长12％。 （一）抓产业、扶实体，稳住经济增长推进产业升级。深入实施工业振兴计划，设立4支、16亿元产业投资基金，支持上达电子、三丰智能装备等一批重点项目，电子信息、装备制造等产业快速发展。发放企业转型和帮扶资金6000多万元，引导企业实施500万元以上技改项目122个。市财政预算和债券资金安排3500万元，支持模具钢产业转型升级。引导成立现代服务业联合会，28个总投资242亿元的服务业重点项目加快实施，服务业增加值增长8.5％。旅游业总收入增长18％。大力发展现代农业，新增规上农产品加工企业17家、农民合作社438家、家庭农场264家，农产品加工业总产值增长10.4％。扶持实体经济。制定出台金融支持工业企业实施意见等政策文件，设立6亿元中小企业应急循环资金池和1.46亿元生产流动资金，帮助企业完成续贷30亿元。大力开展以“五抓一促”为主题的千名干部进千企活动，盘活武汉重冶等企业，解决了一批问题。实施中小企业成长工程，新增规上企业100家。扩大有效投资。深入推进产业链招商，新注册重点项目123个，实际到位内资920亿元、增长16％，实际利用外资1.46亿美元、增长14％，争取国家专项建设基金30亿元。强力推进项目建设，汉龙汽车、中兴派能等231个重点项目开工建设，携康电子、筠山风电等227个重点项目竣工投产。突出创新驱动。新认定高新技术企业26家，全市高新技术产业实现增加值150亿元、增长11％，新冶钢荣获第四届中国工业大奖。深入推进大众创业、万众创新，新增国家级众创空间1家、省级科技企业孵化器2家、科技创业企业150家、市场主体3.4万户。实施科技成果转化55项，登记省级以上重大科技成果81项，发明专利授权量110件。黄石大冶湖高新技术产业园区创建国家级高新区加快推进。率先开通国际直连电路，智慧黄石建设稳步推进。狠抓全国质量强市示范城市创建工作，新增中国驰名商标1件、湖北名牌产品6个，荣获“全国质量魅力城市”。 （二）抓新区、强功能，统筹城乡发展加强新区建设。大冶湖两座跨湖大桥、黄石至阳新一级路建设进展顺利，月亮山隧道、园博大道、圣明路和庆洪路跨线桥及延长线、大广高速连接线等建成通车，新区骨架全面拉开。园博园、矿博园、生态馆建成开放，奥林匹克体育公园、地质馆、城市综合馆、市民中心、鄂东医疗中心、社会福利中心建设加速推进。大冶湖生态新区核心区地下综合管廊试点启动实施。推进旧城改造。轨道交通线网规划形成初步成果，城市风貌色彩规划完成修编，城市修补规划编制启动。棚改工作超额完成省定任务，市本级货币化安置率达98.5％。四条迎宾线路、花湖大道、伍家洪大道等重点维修改造工程竣工，柯尔山白马山公园开园。实施“两湖”连通渠疏浚、青山湖清淤、李家坊隧道涌水治理等十大治水工程，防汛排渍体系不断完善，在“98”特大洪水面前黄石城区没有出现“看海”现象。完善交通设施。加快新港二期项目建设，散货作业线顺利投产，新港口岸开关运营，新港多式联运示范项目成功获批全国7个培育项目之一。武九客专、棋盘洲长江公路大桥连接线、兴富公路、锦冶公路等项目加快建设，棋盘洲和武穴至富池两座长江公路大桥、沿江大道新港段开工建设，武汉至南昌高速黄石段前期工作启动。新增A级物流企业8家。推进精准脱贫。全市实现脱贫82个村4.3万人，完成易地搬迁1298户、“三改”4256户，新建旅游扶贫新村16个，精准扶贫样板带和美丽乡村体验带建设成效明显，父子山休闲绿道建成开放，梅溪公路建成通车，大冶市率先实现脱贫。投资8.15亿元，完成各类水利工程2386处。实施高标准农田建设项目14个，建成高标准农田10万亩。全力抓好抗洪救灾工作，改种补种农作物8.87万亩，391户1199间水毁房屋完成重建任务，受灾群众已全部搬入新居。加快推进新型城镇化和美丽乡村建设，阳新县南市村入选中国现代新村，还地桥、陈贵、灵乡入围全国综合实力千强镇，大冶市列入国家新型城镇化试点，并继续入选全国百强县（市）。 （三）抓改革、促开放，加快动能转换推进供给侧结构性改革。压减粗钢产能73万吨，淘汰落后钢铁产能36万吨，关停模具钢企业165家，关闭煤矿16处、去产能135万吨，三年任务一年完成，全域无落后钢铁产能、无煤炭生产企业。推动棚改货币化安置与房地产市场对接，商品房库存保持在合理区间。制定实施降低企业成本激发市场活力意见，降低企业成本20亿元。成功发行2支企业债券、募集资金44亿元，发行中期票据、短期融资6亿元，获批创建国家社会信用体系建设示范城市。振华化学登陆主板，晨信光电、山力科技登陆新三板，60家企业登陆湖北四板。全国内贸流通体制改革与发展综合试点顺利通过终期评估。成功入选国家物流标准化试点城市。深化重点领域改革。编制完成市级权力清单和责任清单，推行并联审批、容缺审批和“一枚公章审批”，启动实施“五证合一”、“两证整合”登记制度改革。组建市环境投资公司，市级投融资平台新增资产255.57亿元，新增融资61.94亿元、增长18％。实施市域金融工程，新增贷款100亿元，比年初增长10.6％。激活民间投资，餐厨废弃物处理、开发区新型城镇化等4个项目成功入选国家第三批PPP示范项目。成立鄂东医养集团，县级公立医院改革实现全覆盖。深入推进户籍制度改革，全面放开落户限制。体育产业“管办分离”逐步开展。美尔雅、东贝等企业重组进一步推进。不动产统一登记启动实施。国有农场、农村产权、供销社等改革有序推进。深入推进对外开放。新增境外投资6600万美元，4家企业实现“走出去”，对外承包工程营业额完成4亿美元，新增外贸出口企业25家，口岸进出口货运量增长18.5％。棋盘洲保税物流中心辐射范围不断扩大，实现进出口货物货值1.64亿元。 （四）抓生态、优环境，推进绿色发展成功举办首届省园博会、矿博会。经过一年多的精心筹备，首届省园博会、矿博会圆满成功，开园期间，园博园吸引游客60多万人，矿博园交易额超2亿元，引爆了大冶湖生态新区开发建设新热潮。改善环境质量。认真落实“五水共治”决策部署，河西污水处理厂建成使用，新建污水提升泵站3座、污水管网37公里，疏通排水管网65公里，一门至河西污水处理厂主干管全线贯通，下陆、铁山雨污分流等工程全面启动，铁金港污水直排历史即将结束。狠抓长江沿线码头专项整治，123个非法码头及泊位全部拆除，沿江22家重化工企业得到全面整治。矿山环境恢复治理工程抓紧实施，关闭131家露天采石场，铁山获批全国独立工矿区搬迁改造示范区。扎实开展突出环境问题整治，全年空气优良天数稳步提升。深入开展万家企业节能低碳行动，组织实施烟气脱硝、农业污染源治理等75个减排项目。全面完成大冶湖围网拆除工作。全市万元生产总值能耗比上年下降5。推进“五城同创”。国家森林城市和国家生态市创建工作不断深入，“绿满黄石”快速推进，造林绿化16万亩，三年任务两年完成，创建省级生态乡镇、村20个。国家卫生城市创建顺利通过国家检查组暗访检查。国家环保模范城市和全国文明城市创建工作稳步推进。 （五）抓民生、兜底线，构建和谐社会抓好就业和社会保障。积极推进创业带就业工作，城镇新增就业7.4万人，城镇登记失业率2.6％。启动机关事业单位参保登记工作，推进城乡居民医保制度整合，五项社会保险累计参保322万人（次），征缴社会保险费38亿元。城市和农村低保水平居全省前列。协调发展各项社会事业。市本级民生支出66.73亿元，增长16％。义务教育均衡发展持续推进，5个县（市）区通过国家义务教育均衡发展督导评估验收。湖北师范大学正式挂牌。基本公共卫生服务均等化水平不断提高，农村医疗卫生服务体系逐步完善。全面两孩政策稳妥实施。加快现代公共文化服务体系建设，建成农村文化礼堂300家，建设有线公共免费WＩFＩ热点3000多个。阳新县刘时粘家庭荣获首届全国文明家庭称号。加强工业遗产保护立法，划定“四大工业遗址”文物保护范围和建设控制地带。以筹备省第十五届运动会为契机，加快体育设施建设，国乒基地投入使用，成功举办2016黄石磁湖国际半程马拉松赛、第七届环中国国际公路自行车赛（阳新赛段）等一批赛事，黄石籍运动员刘蕙瑕获得第31届奥运会冠军。创新社会治理。加强社会治安防控体系建设和网格化管理，抓好“九张网”建设，开展“平安黄石”打击整治行动，群众安全感和治安满意度稳步提升。扎实抓好安全生产工作，安全生产形势总体稳定。食品药品安全工作进一步加强。扎实推进“双拥”工作，荣获省“双拥”模范城称号。各位代表！2016年各项任务的完成，为本届政府的五年任期划上了圆满句号，黄石经济社会发展取得了重大成就。综合实力迈上新台阶。五年来，地区生产总值、规模以上工业增加值、地方公共财政预算收入分别跨越1000亿元、500亿元、100亿元大关，年均增长8.7％、8.8％、15％。生态立市拓展新境界。五年来，全市高举生态大旗，开启绿色发展时代，实施“五边三化”生态修复治理工程，建成“八园六带”，万元生产总值能耗和主要污染物减排全面完成省定目标，被评为全国国土资源节约集约模范市，成功列入创建国家生态文明先行示范区、全国新能源示范城市、全国循环经济试点城市。产业强市开创新局面。五年来，第三产业占地区生产总值、高新技术产业占工业比重分别提高7.37个百分点和12个百分点，有色金属产业产值突破千亿元大关，黄石正成为全国第三大印刷电路板产业聚集区，华中矿产品交易中心成为全国矿产品贸易中心和定价中心之一。先后被列为全国工业绿色转型发展试点城市、国家新型工业化示范基地、国家信息消费试点城市。大城建设拉开新格局。五年来，大冶湖生态新区核心区建设如火如荼，全域黄石发展格局全面展开，全市城镇化率达61.7％，黄石新港正朝着万里长江第一个多式联运港口目标大步迈进。改革开放释放新活力。五年来，行政审批制度、投融资体制等改革深入推进，对外开放水平不断提升，市级投融资平台资产规模达900亿元，上市挂牌企业103家，市场主体新增8万多户，进出口总量稳居全省前列，被评为“中国外贸百强城市”。民生福祉得到新改善。五年来，城乡常住居民人均可支配收入年均分别增长11％、15％，减少贫困人口8万人，6.6万户棚户区居民圆了安居梦。基本公共服务体系不断完善，覆盖城乡的社会保障体系基本建立。成功创建国家公共文化服务体系示范区，被评为全国创业先进城市、全国社区治理和服务创新实验区、全国“救急难”试点城市，连续五年被评为全省社会治安综合治理优胜市州。政府履职能力实现新提升。五年来，着力建设开明、精明、廉明、亲民政府，主动接受人大、政协监督，依法治理能力明显增强，权力运行公开和监督机制基本形成，精神文明和民主法治建设成效显著，社会更加和谐稳定。同时，审计、统计、物价、外事、侨务、民族、宗教、对台、保密、档案、妇女儿童、残疾人、老龄、援藏、援疆、援利川、国家安全、广播电视、新闻出版、科普、防震减灾、民防、水文、气象、史志等各项工作都取得新成绩。各位代表！过去五年，黄石的每一天都在成长！五年的成就，是我们全面贯彻落实党和国家路线方针政策的结果，得益于省委、省政府和市委的正确领导，凝聚着全市人民的智慧和汗水，也离不开历届市委、市政府打下的良好基础。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向中央、省直各驻黄单位，向驻黄解放军、武警官兵，向所有关心和支持黄石改革发展的海内外人士，表示衷心的感谢！回首五年，历程艰辛，经验宝贵：必须始终保持战略定力，深入实施“生态立市产业强市，加快建设现代化特大城市”发展战略，坚定信心、保持耐心、树立雄心，持之以恒推进转型发展；必须坚持应急与谋远相结合，遵循经济规律，积蓄发展动能，主动适应和积极引领经济发展新常态；必须坚持以改革促创新促开放，推进“放管服”改革，发挥市场决定性作用和更好发挥政府作用，着力激发市场主体和全社会的创造力；必须坚持保障和改善民生，推进共建共享，不断提高人民群众的幸福感和获得感；必须加强政府自身建设，强化责任担当，提升依法治理能力。我们也清醒看到，前进道路上还存在不少困难和问题，主要是：产业转型任重道远，新兴产业还没有形成足够的拉动力，竞争力有待进一步提高；经济下行压力加大，部分企业生产经营比较困难；城市功能还不完善，辐射和带动能力还不够强；脱贫攻坚任务较为繁重，民生改善与群众的期盼还有一定差距；政府系统仍然存在庸懒散作风，行政效能仍需进一步提升。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。 二、今后五年的奋斗目标和工作重点未来五年，是黄石发展的“足金五年”，是决胜全面小康的历史关口。全市上下务必抢抓机遇、乘势而上、务实重行、埋头苦干，为实现全面建成小康社会第一个百年奋斗目标而不懈努力。今后五年的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的要求，深入践行新发展理念，认真落实市十三次党代会精神，深化生态立市产业强市，加快建成鄂东区域性中心城市、长江中游城市群重要战略节点城市和国家生态文明先行示范区，率先在全省全面建成小康社会。今后五年的奋斗目标是：保持较快经济增长速度和较高投资增长速度，努力实现地区生产总值、规模以上工业增加值、地方公共财政预算收入和高新技术产业增加值年均增长10％以上。城市布局和功能更加优化，大冶湖生态新区核心区形成规模，公共服务水平显著提高，市域一体化格局基本形成，城镇化率超过65％，成功创建全国文明城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、国家森林城市和国家生态市。全面深化改革取得新成果，体制机制活力充分释放。法治黄石、平安黄石持续走在全省前列，社会关系更加和谐，社会秩序更加良好，社会局面更加稳定。今后五年的工作重点是：突出打造先进制造之都、现代港口城市、历史文化名城和宜居运动新城，决胜全面小康，共创美好生活。打造先进制造之都。以创建全国老工业基地转型升级示范区为目标，全面对接“中国制造2025”，发展壮大核心产业集群，构建支撑转型发展的现代产业体系；着力完善产业平台，建立产业发展机制，打造“产业公地”；着力打造特钢及延伸加工、铜及延伸加工、电子信息、新能源汽车制造及零部件4个千亿元产业集群，装备制造、生命健康2个500亿元产业集群，新型建材、新能源、纺织服装、精细化工4个200亿元产业集群，建设全国重要的电子信息产业基地、特钢和铜产品精深加工基地、生命健康产业基地、节能环保产业基地。以加快发展新经济为引领，突破性发展现代服务业，着力打造区域性消费中心、现代物流中心、金融中心和大数据中心、科教文化中心、医疗服务中心，建设智慧黄石，服务业占地区生产总值比重达到47％以上。以发展特色农业为重点，推动三次产业融合发展。打造现代港口城市。坚持港城联动、以港兴市，以新港“亿吨大港”建设为引擎，抢抓长江经济带和湖北自贸区建设机遇，建成棋盘洲、武穴至富池两座长江大桥，黄咸、鄂咸、武阳三条高速公路，沿江大道及棋盘洲物流园，推进保税物流中心升级为国家综合保税区，着力构建“公铁水管空”衔接无缝化、客运交通便捷化、物流运输智能化的现代化综合交通运输体系，打造区域性综合交通枢纽和长江中游多式联运中心，加快形成以黄石新港、大冶湖生态新区为支撑，沿江城镇为补充的长江中游新兴产业走廊。打造历史文化名城。坚持规划引领，注重城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性，优化城市布局形态。加快建设现代公共文化服务先行区。加强文化遗产保护利用，力争矿冶工业遗产列入《世界文化遗产名录》，成功创建国家历史文化名城。推进大冶湖生态新区大开发、大建设、大提升，加快老城区提质升级，推动黄石城区与大冶城区、阳新县城融合对接、一体发展。以举办地学旅游、地矿科普展会为契机，擦亮打响“中国科普圣地、世界地矿名城”名片。深入践行社会主义核心价值观，提高城市文明水平。打造宜居运动新城。把修复长江生态环境摆在压倒性位置，强力推进“五水共治”，完善生态文明制度体系，加强生态示范创建，建设天蓝、地绿、水净美丽家园，森林覆盖率超过38％。大力推进创业创新，实现更加充分的就业，不断提高城乡居民收入，着力完善社会保障体系，切实增强人民群众的幸福感和获得感。创新社会治理，维护公共安全，完善治安防控体系，确保社会平安有序、和谐稳定。大力发展“幸福产业”、“银发经济”，全力办好第十五届省运会，推动群众体育、竞技体育、体育产业协调发展，把黄石建设成为省级体育强市和国内知名的运动之城。 三、2017年工作安排2017年，是喜迎十九大胜利召开之年，也是新一届政府履职的第一年，做好2017年的政府工作，意义重大。主要预期目标是：地区生产总值增长8％左右，规模以上工业增加值增长8％，全社会固定资产投资增长12％左右，社会消费品零售总额增长12％左右，地方公共财政预算收入增长8％，外贸出口总额增长9％，居民收入增长与经济增长基本同步。全面完成省下达的节能减排任务。重点抓好以下八项工作： （一）围绕产业提升价值链、产品迈向中高端，着力振兴黄石制造提升产业质效。以构建产业价值链为重点，制定出台八大主导产业发展办法，建立产业和企业联动发展机制，加快西普电子、东贝新能源、宝钢黄石新港项目、汉龙汽车零部件等项目建设，培育壮大电子信息、高端装备制造、汽车及零部件等产业。加大对行业领先、全国一流、市场竞争力强产品的政策扶持力度，着力推动产品向消费端、中高端迈进。以传统产业改造提升为重点，实施“百企技改”工程，推进钢铁、有色、建材等产业绿色转型。支持优势企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，提高产业集中度。深入实施中小企业成长工程，力争新进规企业100家以上。加快园区建设。创新园区投融资机制，引导政府投融资平台加大园区基础设施投入，重点建设模具钢、生物医药、智能小车等特色产业园区。加快“退城入园”步伐，引导企业向园区集中，提升园区产业实力。加快园区项目审批、技术研发、环境评价、融资担保等公共服务平台建设，全面提升园区服务水平。坚持错位发展，支持每个县（市）区打造1－2个重点园区，加强重点镇工业小区规划建设，形成一批特色产业基地。推进创新驱动。大力发展高新技术产业，新增高新技术企业20家以上，高新技术产业增加值增长11以上。力争黄石大冶湖高新技术产业园区创建国家级高新区。加快“两化融合”试点示范企业建设，大力发展大数据产业，打造一批“数字车间”和“智能工厂”。支持重点行业企业形成技术标准联盟，推动产业链、人才链、资金链和创新链融合。深入推进产学研合作，加强知识产权保护和应用，支持新冶钢、劲牌等企业申报国家级工程技术研究中心，完成省级重大科技成果转化项目60个以上，专利申请量、授权量分别突破1300件和1200件。成功创建全国质量强市示范市。深入开展“双千”活动。全面落实扶持实体经济各项优惠政策，健全“六个一”工作推进机制，强化重大生产力调度，切实解决实体经济发展难题。继续抓好武汉重冶、晟祥铜业等企业盘活企稳，释放最大效益。 （二）围绕新经济这一突破口，着力发展现代服务业推进以新港多式联运为龙头的现代物流业发展。修编完成《黄石港总体规划》，推进黄石新港二期工程建设，加快实施新港多式联运示范工程项目，率先在全省建成公铁水联运站场，开通一条多式联运示范线路。积极对接湖北自贸区，加快口岸通关能力建设，力争进出口货运量增长10以上。抓好国家物流标准化试点工作，完善保税物流中心配套功能，积极申报综合保税区。推进棋盘洲物流园、罗桥物流园、花湖物流园、下陆公铁联运物流园、铁山秀山峰物流园建设。依托新港加快对接武汉步伐，加强与周边城市的交流协作，主动融入长江经济带一体化发展。着力发展金融业。深入实施市域金融工程，制定出台全市金融产业发展规划和专项扶持政策，组建金融控股集团，健全融资担保体系，全力服务金融业发展。鼓励新设和引进金融机构，支持金融租赁、融资租赁机构发展。大力支持金融创新，设立黄石市金融创新奖，推动产业金融、普惠金融、绿色金融、科技金融加速发展。加快多层次资本市场建设，鼓励企业采取上市融资、发行债券等方式直接融资。创新财政参股、跟进投资、风险补贴等方式，积极发展股权类投资企业。支持保险、证券等发展壮大。加快发展全域旅游。整合旅游资源，着力打造以“四大工业遗址”为核心的工业旅游线路，以环磁湖、环大冶湖为重点的都市休闲旅游线路，以仙岛湖、网湖、保安湖、东方山、七峰山、小雷山为重点的生态旅游线路，以父子山、黄荆山、熊家境为重点的养生旅游线路，以鄂东南革命烈士陵园、龙港红军街、大冶兵暴遗址等为重点的红色旅游线路。加快特色镇、特色村建设，发展赏花经济，推进乡村游。编制旅游交通规划。加快实施华新、东钢文化创意产业园等项目，加大工业遗址和历史街区、古民居、古建筑保护力度，加强西塞神舟会、阳新布贴、阳新采茶戏等非物质文化遗产的保护和传承，促进文化旅游融合发展。大力发展会展经济。按照月月有活动的要求，精心谋划一批会展活动，构建“政府主导、协会承办、实体支撑、市场运作”的会展长效机制。加快铜绿山古铜矿遗址公园建设，完善国家矿山公园、矿博园、地质博物馆、市博物馆“收藏、保护、研究、展示”功能，申报举办首届中国地学旅游大会暨中国（黄石）地矿科普博览会。加快团城山湿地公园等项目建设，积极筹办黄石（下陆）第四届园博会。加强城市形象包装推介，不断扩大黄石的知名度和美誉度。 （三）围绕实现全域脱贫，着力抓好“三农”工作提升农业产业化水平。围绕打造畜禽、水产、食品饮料3个“百亿元产业链”，大力实施“一村一品、一镇一业”富民工程，加快建设一批10万亩以上特色农产品生产基地。深入实施农产品加工“四个一批”工程，推进大冶现代农产品加工园、棋盘洲现代农产品物流园建设，培育申报2家省级、认定5家市级农业产业化龙头企业，力争农产品加工值突破300亿元。加快阳新富河省级现代农业示范区和国家农业科技园区建设。加快发展农村电商，建设一批“互联网农业”示范园区、示范基地、示范项目。加强农村基础设施建设。投资9.5亿元，开工各类水利工程2600余处，实施富河综合治理、病险水闸整险、大型泵站更新改造、水毁工程修复、农村河塘清淤等一批重点项目，加固堤防95公里，疏浚河道46公里，除险加固水库18座，新建农村供水工程21处，治理水土流失面积20平方公里。按“四好”标准建设农村公路246公里，完成153个省级贫困村扶贫产业路升级改造。加快中低产田改造和土地复垦利用，完成10万亩高标准农田建设任务。加快农村电网、广播电视有线及通信网络改造升级。提升农业机械化水平。推进农村生态化整治。突出抓好环父子山开发建设，深入推进“两镇一区”、“两区两带”示范带建设，建成10家市级美丽宜居乡村。加强农业、农村污染防治，加快农村污水、垃圾收集处理项目建设，推进农业“三废”综合利用，着力构建村庄保洁长效机制。全力打好脱贫攻坚战。坚持“四看”标准，深入实施产业扶贫发展规划，加快实施贫困户致富产业培育工程，引导有劳动能力的贫困人口有序输出，构建新型农业经营主体与贫困户共同发展长效机制。大力开展贫困人口就业、技能培训，力争每个有脱贫能力的贫困户有1个科技明白人、掌握1－2项实用技术。对重度残疾人、事实孤儿、贫困女儿户、孤寡老人等特困人群实行兜底供养。改善农村中小学校、幼儿园办学条件，加大贫困生资助力度，不让一个学生因贫失学。加强标准化乡镇卫生院、村卫生室建设，全面落实贫困村医保补偿政策，免费为贫困人口提供基本公共卫生服务。全面完成易地搬迁和土坯房、厨房、厕所改造任务。 （四）围绕扩大有效投入，着力推进精准招商和项目建设坚持精准招商。针对主导产业链条上的重点、薄弱点建链、补链、强链，瞄准世界知名、全国领先龙头企业，探索基金招商、股权招商、科技招商、展会招商新模式，着力引进一批行业有影响、市场竞争力强的大项目，力争新注册重点项目150个以上。加大央企、省企招商力度，新签约合作项目20个以上、总投资200亿元以上。精心策划境外招商活动，确保实际利用外资1.5亿美元以上。大力发展总部经济。加强项目建设。围绕产业转型升级、城市内涵发展、交通体系建设、保障改善民生，高起点、前瞻性谋划储备一批重大项目，做好项目前期工作，推进一批成熟项目开工建设。实施重大项目清单管理、挂牌管理，健全领导包保推进、督办指导、半月通报等机制，构建绿色通道、要素保障、综合服务网络，拓宽项目建设服务载体和平台。定期举行重大项目集中开工、现场观摩拉练活动，力争全年开工和建成重点项目各200个以上。激活民间投资。认真落实小微企业所得税优惠、阶段性降低“五险一金”等政策措施，实施民营经济倍增计划，精心策划储备和实施一批PPP项目，全面撬动社会资本，力争民间投资增长10％以上。深入推进大众创业、万众创新，新增创新创业平台10家、市场主体2万户以上。 （五）围绕建设区域中心城市，着力推进新型城镇化加快大冶湖生态新区建设。编制完成核心区实施性规划，完善各类专项规划体系。推进城市综合馆、市民中心、鄂东医疗中心、社会福利中心等重大项目建设，完善新区公共服务功能，推进产城深度融合。制定完善入廊政策，加快实施核心区地下综合管廊项目。完成大冶湖堤防加固工程。开工建设新城大道、经三路、体育南路、滨湖大道西段等“五纵三横”工程，实施奥体景观桥、景观河、景观带等工程，提升新区形象。推进220千伏四连山变电站及园博园500千伏线路迁移工程。支持小城镇建设发展，有序推动农村人口向集镇转移。支持大冶开展国家新型城镇化综合试点。加快重大基础设施建设。启动连接顺丰机场高速、铁贺省道升级改造前期工作，开工建设武阳高速黄石段、河金省道，加快推进棋盘洲、武穴至富池长江大桥、鄂咸高速、沿江大道阳新段和西塞段、陈贵至还地桥、港湖至保安、木港至洋港等交通项目建设，建成棋盘洲长江大桥连接线、新港铁路支线、黄阳一级公路、沿江大道新港段、铁山至武汉光谷一级公路、武九客运专线，建成一二级公路120公里，大修公路60公里以上。加快推进黄石通用机场规划前期工作，完成沿江大道城区段规划设计。加快城市有轨电车项目建设。建成团城山综合客运站。积极争取国家资本金、PPP项目资金等政策性资金，确保重点设施项目有效投入。切实抓好旧城提质。加快推进棚户区、城中村和旧城改造，加大货币化安置力度，完成棚户区改造16576户，货币化安置9602套。抓好城市道路、管网、管线建设，加大背街小巷整治力度，推进“海绵城市”建设。实施公交优先战略，优化公交线路布局，提高覆盖面和通达深度。多措并举，着力解决老城区“行车难、停车难、行路难”问题。统筹推进“五城同创”，构建全民参与、城乡联动、整体推进的长效机制，力争成功创建国家卫生城市、全国文明城市。启动健康城市创建工作。提升城市智能化管理水平，抓好垃圾分类处置工作，规范夜市经营，打造整洁有序的市容环境。 （六）围绕供给侧结构性改革，着力增强发展活力深入推进供给侧结构性改革。坚持去产能与优结构有效结合，强化技术、能耗、环保、安全等硬约束，倒逼模具钢企业达标升级。鼓励优势企业“走出去”，建设海外生产基地，推进产能、产品有效输出。深入推进去库存与棚户区改造、公共租赁住房有效对接，建立房地产市场平稳健康发展长效机制。积极优化政府债务杠杆，降低企业负债率。加大金融信用县（市）创建，防范和打击非法集资、逃废债行为，营造良好金融生态环境。全面落实企业减税、降费、降低要素成本等政策，帮助实体经济度难关、求发展。加强要素保障。深化投融资改革，用好用活产业基金，加快政府融资平台市场化转型，力争平台融资150亿元以上。将中小企业贷款作为考核金融部门的重要依据，切实解决中小企业“融资难、融资贵”等问题。积极争创全国国土资源节约集约示范市，健全工矿废弃地复垦利用、土地整治、耕地占补平衡、城乡建设用地增减挂钩等机制，加大闲置用地、农村宅基地清理和处置力度，提高征地率、供地率和利用率。加快推进矿业权市场化改革，规范矿产资源勘查开发机制。深入实施“东楚英才计划”，加快技能人才培训基地建设，新增高技能人才4000人以上。深化其他领域改革。深入推进“放管服”改革，推进经济发达镇行政管理体制改革试点。加强权力清单、责任清单动态管理。完善容缺审批、并联审批、网上联合审批机制。深化“五证合一”“两证整合”登记制度改革，完善企业简易注销登记。全面推行“双随机、一公开”监管模式。推进行政综合执法体制改革试点工作。推进农村土地“三权分置”改革，健全土地流转规范管理机制，构建培育新型经营主体政策扶持体系。加强教育、卫生领域编制备案制管理，稳妥推进生产经营类事业单位转企改制。加快医药卫生体制改革，建立分级诊疗制度。深化工资收入分配改革。抓好国企国资改革。深入创建全国和谐劳动关系综合实验区。推进社会信用体系建设，建立守信激励、失信惩戒机制。 （七）围绕生态文明建设，着力改善人居环境抓好“五水共治”。落实“五长”责任制，坚持标本兼治，水岸同洁，城乡并进，项目带动，加快实施亚行水污染综合治理项目，推进长江、富河、磁湖、大冶湖、保安湖、网湖等重点流域、重点湖泊生态保护与修复。完善城市污水管网建设十大系统，新建污水管网80公里，完成铁山、新下陆和西塞山新冶钢片区内 二、三级管网建设。推进城镇污水处理厂提标升级，全市城镇污水处理厂达到一级A排放标准。推进节能减排。加强重点领域节能管理，推广应用成熟适用节能技术，抓好重点企业节煤、节电、节水、节材等工作。开展清洁生产转型行动，加快煤炭清洁高效利用。推广应用绿色建筑，新建绿色建筑30万平方米，可再生能源应用55万平方米。严格落实高污染燃料禁燃区规定，实施一批重点减排项目。启动实施20蒸吨燃煤锅炉整治，强化工业废气、机动车尾气、建筑扬尘等专项治理。加大新能源汽车推广应用。加大植绿护绿。抓好国家森林城市创建工作，深入推进“绿满黄石”行动，抓好荒山荒地绿化、通道绿化、村庄绿化、建成区绿化，完成植树造林16.6万亩，新增和改造城市绿地面积63公顷，创建省级生态乡镇、村30个，省级绿色示范乡村39个。启动国家生态园林城市创建。推进地质环境整治、矿山复绿，完成矿山地质环境治理三期工程，市级绿色矿山达标率30以上，创建绿色矿业发展示范先行区。落实土壤污染综合防治示范区实施方案，推进重金属污染治理和生态修复。 （八）围绕提升人民群众的获得感，着力保障和改善民生做好精准就业和社会政策托底工作。坚持创业带就业，落实稳岗补贴，抓好建档立卡贫困人员、高校毕业生及就业困难人员就业创业工作，妥善做好去产能职工就业安置，确保城镇登记失业率控制在4.5以内。全面实施机关事业单位养老保险制度，巩固和完善城乡居民基本医疗保险制度，抓好进城落户农民各项保险转移接续工作，积极推动全民参保。按照兜底线、救急难的要求，提高城乡低保和农村五保标准，整合医疗救助、道路交通事故社会救助等基金，建立健全物质资金支持与心理疏导相结合的帮扶体系。加快公办养老机构改革，支持社会力量兴办养老服务机构。加快市残疾人康复中心建设。大力发展社会事业。优化义务教育资源布局，加大数字化校园达标和示范创建工作，创建现代化学校30所。加快鄂东职教园区建设，调整优化专业设置，推进产教融合、校企合作，培养一批“产业工匠”。完善覆盖学前教育到高等教育的精准助学体系。积极探索建立医保、医疗、医药联动机制，着力整治“大处方”等过度医疗问题，推动医疗服务便民降费提质。支持鄂东医疗集团完善运行机制。积极稳妥落实全面两孩政策，促进人口均衡发展。加强基层综合性文化中心建设，大力开展群众性文化活动。加快发展体育事业，全力做好第十五届省运会筹备及参赛备战工作，积极承办全国、全省大型体育赛事，大力发展山地越野、户外探险等项目，打造户外运动休闲“康谷”。提升社会治理水平。继续织密“九张网”，加快网格化管理和服务向基层延伸，构建立体化社会治安防控体系。健全多元化纠纷调处机制，建立完善环保、征地拆迁等调解体系。扩大法律援助范围，实现律师法律服务进乡村（社区）全覆盖。保障妇女和未成年人合法权益，做好特殊人群人文关怀。坚持安全生产常抓不懈，营造持续稳定的安全环境。严格食品药品安全监管，严把从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线。加强应急救援及防灾减灾工作，创建5个省级以上综合减灾示范社区。深入推进“七五”普法。加强国防后备力量建设，支持国防和军队改革，推进军民融合深度发展，落实各项优抚政策，争创全国“双拥”模范城。各位代表！实现宏伟蓝图，贵在务实重行。我们将肩负历史重任，牢记人民重托，少说多干、真抓实干、埋头苦干，以坚定的信念、优良的作风、务实的态度，敢担当、善作为，全面提升政府治理和服务水平。坚持依法行政。深入实施《法治政府建设五年工作方案》，健全政府法律顾问、权责清单制度，遵循重大行政决策法定程序，全面提高依法行政能力和水平。加强行政执法监督，规范公正文明执法，推进服务型行政执法。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受人民政协的民主监督。扎实推进政务公开，加强政府新闻发布工作，让行政权力在阳光下运行。强化担当作为。站稳立场，把准方向，牢固树立“四个意识”，全面贯彻落实中央和省、市委各项决策部署，确保令行禁止、政令畅通。直面矛盾敢于担当、优化服务主动担当、依法依规善于担当、认真负责真情担当，勇于担起转型发展主体责任。建立健全容错纠错机制，为担当者担当，为负责者负责，鼓励政府工作人员大胆干事、竞进作为。坚决纠正行政不作为、慢作为、乱作为等现象，着力营造真抓实干、狠抓落实的干事创业浓厚氛围，把确定的工作一件件抓好落实。坚持高效便民。聚焦重点项目、重点工作，建清单、明责任、定时限，严格执行蓝、黄、红牌管理制度，加强督查问责，提升行政效能。坚持以人民为中心的发展思想，真心实意为人民群众办实事、解难题。坚持便民利民，健全市县乡村四级联动政务服务体系，全面提升为民服务能力和水平。加强廉政建设。深入推进政府系统全面从严治党，严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，认真执行中央“八项规定”，自觉将纪律和规矩挺在前面。加强行政监察和审计监督。全力支持纪检监察机关工作，坚持反腐无禁区、全覆盖、零容忍，以良好的政风取信于民。各位代表，新的目标承载新的梦想，新的时代开启新的征程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，以功成不必在我的胸襟、功成必须有我的豪气，不忘初心，继续前进，坚定信心，砥砺奋进，为加快迈向现代化特大城市而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资大冶市】2018年大冶市政府工作报告

  2017年12月26日在大冶市第六届人民代表大会第三次会议上市长王刚各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 2017年工作回顾2018年以来，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧依靠和团结全市人民，围绕建设“绿色百强”和“三个大冶”，凝神聚力，务实重行，大力实施“一优三化”（1）发展战略，实现了经济平稳增长、社会全面进步，全国县域经济基本竞争力排名从上年83位升至79位，县域经济与县域综合发展排名第58位。荣获全国“含金量”最高的综合性城市荣誉“全国文明城市”。预计2017年，全市完成地区生产总值570.5亿元，增长8%；规模以上工业总产值1100亿元，增长16%；规模以上工业增加值265亿元，增长8%；固定资产投资850亿元，增长14%；社会消费品零售总额235亿元，增长13.5%；限额以上消费品零售额122亿元，增长17%；财政总收入增长7.2%，一般公共预算收入增长5%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为36008元、18346元，均增长8%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）推动产业转型升级，促进经济提质增效。着力扩大有效投资。坚持把扩大有效投资摆在经济工作首位，以项目为载体转方式、调结构、补短板，推动经济企稳回升向好。新批外资企业3家；实际利用外资2630万美元。新签约项目62个，其中亿元以上项目41个；新开工项目92个，其中亿元以上项目57个；投产项目76个，其中亿元以上项目47个。首辆“大冶造”汉龙汽车整车7月1日顺利下线，并于12月18日成功量产，汽车发动机、轮毂等配套产业园建设进展迅速。湖北融通高科一期投产。以入选国家重大市政工程领域PPP创新工作试点为契机，开工PPP项目5个，引入社会资金15.95亿元；乡镇污水处理工程项目进入国家重点PPP项目库。支持实体经济发展。深入开展“进企业、增信心、解难题”活动，出台了“科技十八条”、“加快推进传统产业改造升级”等意见办法，为156家企业发放县域经济发展调度资金、“甘霖贷”（2）11.84亿元，下调担保和过桥费用降低企业融资成本近千万元，组织企业申报直购电降低用电成本4000余万元。实施重点技改项目50个，30个建成投产。新增规模以上工业企业42家。推进企业盘活，旺成公司完成高炉扩能改造后实现产销两旺，武汉重冶全面复工复产。劲牌公司、华鑫实业等一批重点企业加快发展。劲牌茅台镇酒业有限公司挂牌投产，中国劲酒首次亮相美国旧金山、比利时布鲁塞尔国际烈酒大赛即摘银夺金。创新引领推动发展。高新区科技创新创业服务中心获评“湖北省知识产权双创基地”，国家级高新区创建通过四部委考核会签，待国务院下文批复。新增黄石市级企业工程技术研究中心10家，山力板带、实美科技和东贝铸造申报省级企业技术中心通过专家评审。成功认定高新技术企业18家，新增科技创业企业25家；高新技术产业增加值预计实现65亿元，增长10.77%。我市荣获“全省科技创新先进县（市）”。现代农业蓬勃发展。划定全域永久基本农田56.32万亩。大力发展新型农业经营主体，培育新型职业农民354人，新增各类专业合作社171家、家庭农场66家。农产品品质不断改善，供给质量不断提高。新增“三品一标”（3）认证农产品和基地11个，新增农产品商标45件。瑞晟“花帅”玫瑰花茶、康之堂铁皮石斛分别荣获全国性农展会金奖。加强农产品加工园区建设，新增规上农业企业10家、省级龙头企业3家，连续5年被评为“全省先进农产品加工园区”。预计全市完成农产品加工产值215亿元，增长15.7%。龙凤山现代休闲农业园被评为省级现代农业产业园。全省休闲农业与乡村旅游工作现场会在我市召开。获评“全国休闲农业和乡村旅游示范县（市）”、“全国平安农机示范县（市）”。现代服务业加快发展。制定出台推进商贸业发展实施办法，设立700万元专项资金，促进内外贸协同发展。4家工业企业实施主辅分离，新增限额以上商贸企业17家；组织劲牌公司、华兴玻璃、劲佳包装等8家企业申报国家物流标准化示范项目，争取项目资金4000万元。外贸出口逆势增长，新增外贸出口企业15家；全市完成外贸出口3.29亿美元，增长9%。大力发展电子商务，注册电商企业136户，完成线上交易额1.5亿元，增长10%。 （二）提高规划建设管理水平，打造美丽宜居城市。成功创建全国文明城市。牢固树立“全民创建、创建为民”理念，将创建工作与民生福祉结合起来，凝聚全市人民积极投身创建的磅礴力量。首创“三定四有五到位”（4）城市管理模式，强力推进城市基础设施建设、市容环境整治、交通秩序整治等“七大行动”；完成城区环卫作业市场化改革，实现城区清扫保洁全覆盖。整治了一大批群众反映强烈的城市顽疾，老城区环境发生了翻天覆地的变化。有的市民才外出半年，回来竟认不出自家的巷子。在第八届环中国国际公路自行车赛中，几十万市民上街观赛，没留下一片垃圾。我市市民极高的文明素养，给世界各国运动员留下了美好印象，大冶赛段获评“最具特色赛段”。劲牌公司、农行大冶支行获评“全国文明单位”，陈贵镇、灵乡镇、保安镇获评“全国文明镇”，还地桥镇土库村、陈贵镇小雷山村、灵乡镇谈桥村、保安镇沼山村获评“全国文明村”；16家部门单位、9个乡镇（村）荣获省级文明单位（镇、村）称号。城市功能不断完善。以城乡总体规划为统领，编制完成了乡镇镇域规划，以及老城区、三里七湖和熊家洲片区控制性详细规划，中心城区控规编制率达100%。加快完善城市基础设施，新建6处停车场，新建提升13个农贸市场，有效解决了城区“停车难”和“马路市场”问题。完成城区一批路网和排污设施建设。特别是全市人民翘首以盼多年的大冶大道改造工程于12月22日全线通车。尹家湖东岸滨水绿化工程全部完工，“迎新年万人健步走”活动将于12月29日在美丽的尹家湖畔举行。新建大冶大道、观山路公交候车亭16组。新购置100台新能源公交车投入运营。基础设施建设加快推进。武九客专大冶段建成通车，市民在家门口乘坐高铁出行更加便捷。完成了跨大冶湖特大桥主体工程。完成乡村公路建设141公里、路面加宽92公里、大修69公里，改造危桥26座，“四好农村公路”建设加快推进。完成一道湖闸等一批水利设施除险加固和河道整治工程，大冶湖泵站扩建工程抓紧建设。劲牌公司捐建的王英水库引水工程全面建成通水。城乡一体化供水加快推进，铺设三期主管网72公里，完成总工程量88%。乡镇生活污水处理工程全面推进。工业废水收集处理系统工程提前一年正式通水，体现了大冶气魄，展示了大冶速度。农村面貌持续改善。实施村庄整治项目1500余个，568个村庄基础设施得到全面加强。67个脱贫村“清洁乡村”工程整村推进，村庄卫生环境得到进一步改善。陈贵镇王祠村、还地桥镇河泾港社区、殷祖镇五庄村等3个省级美丽宜居乡村试点建设全面完成。东风农场获评“全省卫生镇”，金山店镇创建“全国卫生镇”顺利通过验收。 （三）加大环境治理力度，推进绿色产业发展。环境治理持续加强。以创建国家环保模范城市为抓手，大力推进“河长制”（5），市域内29条重点河流、3个湖泊、106座水库、5151处山塘实现“河长制”全覆盖。保安湖、大冶湖等重点湖泊水质持续好转。以陈贵大港、虬川河、牛皮港为代表的“河长制”成效，让沿港百姓享受到实实在在的幸福。农业面源污染管控取得重大进展，全面拆除围栏围网养殖，全面取缔珍珠养殖，全面关停禁养区畜禽养殖场。全省畜禽养殖废弃物资源化利用现场会在大冶召开。持续推进污染物总量减排，组织实施水和大气污染物减排项目127个，在全省县域经济单项考核中蝉联第一。加大环境执法和排污费征收力度，依法立案查处环境违法110起。秀山、铜山口地区突出环境问题得到有效整治，中央环保督察反馈问题整改攻坚工作进度快、效果好。国土绿化和整治工作扎实推进。投入绿化奖补资金5000万元，完成造林绿化8.32万亩，建设生物防火隔离带88.3公里。完成大广高速大冶段绿化改造工程。殷祖镇新屋村等16个行政村被评为“湖北省绿色示范村”，大冶市、金牛镇成功创建“湖北省森林城市”和“湖北省森林城镇”，陈贵镇、还地桥镇荣获“荆楚十大最美乡镇”称号。整合资金1.81亿元，实施高标准农田建设项目4个，总建设规模6.78万亩。露天采石场专项整治工作扎实开展，矿山地质环境治理重点工程有力有序推进。成功入围国家独立工矿区转型试点。生态文化旅游、健康养生养老产业加快发展。推进“一区两园七朵金花”（6）提档升级。成功举办中国首届芳香博览会、第四届乡村园博会·金牛养老文化旅游节。保安桃花节、金山店香李节、茗山荷花节、殷祖樱花节等节会活动精彩纷呈。鄂王城生态文化园和劲牌工业旅游景区获评AAA旅游景区，龙凤山景区荣登全省A级旅游景区红榜，瑞晟芳香主题酒店获评“全省首批金宿级旅游民宿”，金湖街办上冯村获评“湖北旅游名村”。“湖北省旅游强市”创建工作顺利通过验收。预计全年接待游客760万人次，旅游综合收入突破40亿元，分别增长20.6%和25%。 （四）深化重点领域改革，发展活力不断增强。深化供给侧结构性改革。全市17家烟花爆竹生产企业全部转型退出。减少商品房库存21.49万平方米。鼓励企业直接融资，新增15家企业在“新四板”挂牌上市。加大降成本力度，规范化降低制度性交易成本、融资成本、土地成本等企业综合成本。深化行政领域改革。深化“放管服”改革，在全省率先实行“先建后验”机制，推行评估、图审、报建、测绘、验收“五联合”审批服务，建立“中介超市”，26项工业项目中介服务由市政府统一买单，为企业减负6000万元以上。推行部门权责清单制度并实行动态调整，取消行政审批事项65项，合并取消行政职权19项。建立“分税制”乡镇财政管理体制，给予乡镇更多的财政开支和建设自主权，激发乡镇发展的内生动力。推行“多证合一”（7）和全程电子化登记，新登记各类市场主体13111户，总数达到55818户，增长11.53%。深化农村综合改革。在全省率先建立“产权＋金融”的农村金融创新机制，参与合作金融机构达到6家，累计发放涉农贷款1736笔、3.9亿元；农村土地经营权抵押贷款3.54亿元，居湖北省前列。建立市、镇、村“三级”纵向服务平台，办理农村综合产权和集体工程项目招投标等交易411宗，成交金额1.57亿元。我市农村“两权”（8）抵押贷款试点工作经验被国务院全国推广。深化社会领域改革。积极推进公立医院改革，实现公立医院改革全覆盖；成立大冶市公立医院管理委员会，组建大冶市总医院，促进分级诊疗制度落实。理顺城市管理执法体制，厘清各部门划转职责，成立城市管理执法局。中心城区禁鞭得到市民支持拥护并顺利实施。 （五）全力保障改善民生，群众幸福感满意度不断提升。千方百计增加民生领域投入，预计全年财政用于民生支出55.44亿元，占一般公共预算支出的75.3%。持续巩固精准脱贫成果。继续抓好脱贫村产业项目建设，60个脱贫村光伏电站全部并网发电，24个脱贫村高标准鱼池和稻田综合种养基地投入生产，26个生态保育村“农文旅”融合发展，67个贫困村集体经济收入全部突破5万元。建档立卡的17658名贫困人口全部实现脱贫，达到了“两不愁三保障”（9）目标。省扶贫攻坚领导小组认定我市无存量脱贫攻坚任务，贫困村和贫困人口数“清零”。织密扎牢社会保障网。扎实做好就业创业工作，新增城镇就业12382人，城镇登记失业率2.54%。大冶市职业技术学校为社会培养技能人才7600余人。深入推进社会保障制度改革，全面完成城乡居民医保整合，“七统一”（10）的医疗保险制度基本建立。机关事业单位养老保险改革有序推进，城乡居民养老保险基本实现应保尽保。认真落实各项提标政策，企业退休人员养老金提标5.5%，城乡居民基础养老金提标12.5%。社会救助保障标准大幅提高，城市低保标准由月人均480元提高到570元，增长18.75%；农村低保标准由年人均4680元提高到5580元，增长19.23%；农村特困人员（农村五保）供养标准提高至年人均11112元。我市社会救助保障水平居全省县（市）首位。全面推动社会事业发展。坚持教育优先发展，实施农村学校“全面改薄”项目155个；投入2.91亿元，建成城东北中学、小学，完成实验中学外国语学校校区、叶家坝小学和观山小学改扩建，实验高中新校区、大冶聚龙外国语学校顺利开学。新增义务教育学位12200个、高中学位2000个，有效缓解了城区“大班额”问题。国家责任督学示范市创建工作获教育部充分肯定。大冶一中考取女飞行员2名，被广州招飞局授予最佳生源基地学校。积极推进“健康大冶”建设，提高基层卫生服务能力。启动心安精神病院建设，新增“群众满意乡镇卫生院”6所，新建村卫生室54个。扎实做好国家卫生城市创建工作，荣获湖北省除“四害”（11）先进城区。计划生育工作由管理型向服务型转变。完成北门剧院改造并向市民开放。新建农村文化礼堂200个；“村村响、户户通”工程全面完成；市图书馆被评定为国家一级馆。“千年古县”争创工作通过国家评审。承办了环中赛、全国垂钓俱乐部挑战赛总决赛、中国门球雷山公开赛和全国柔力球交流大会。 （六）加强民主法制建设，维护社会和谐稳定。加强社会管理服务。持续推进农村社区试点建设，完成9个城中村“村改居”工作和9个省级“难点村”治理工作。我市首创的“党建引领·活力村庄”、“党建引领·幸福小区”改革扎实推进，城乡社区治理工作获中组部和民政部肯定。“全国农村社区治理实验区”顺利通过评审。加强和创新社会治理。深入推进“平安大冶”建设，加强社会治安防控，严厉打击各类违法犯罪，确保了政治之年政治安全和社会大局稳定，人民群众安全感满意度持续提升。依法信访有效落实，信访总量持续下降。安全生产形势保持稳定，连续10年杜绝了较大及以上事故发生，全省安全生产工作创新改革现场会在我市召开。加强食品药品安全监管，全面强化检验检测工作，全市未出现一起食品药品安全事故，有力保障了公众饮食用药安全，成功创建“湖北省食品安全城市”。深入推进依法行政。严格执行重大行政决策法定程序，完善规范性文件合法性审查机制。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，坚持重大事项向人大报告、与政协协商制度。办理人大代表建议135件、政协提案134件。支持法院、检察院依法独立公正行使职权。全力推进依法治市，“七五”普法宣传教育深入开展。加强政府自身建设。自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，深入学习党的十九大精神，“两学一做”学习教育常态化开展。深入开展“学习劲牌、解放思想、全面转型、加快发展”活动。严格执行中央八项规定，持之以恒纠正“四风”（12），“三公”经费（13）下降21%。大力推进政务公开，强化行政监察和审计监督，规范行政权力运行。落实全面从严治党主体责任，加强党风廉政建设，认真抓好巡视反馈问题整改，严肃查处各类违纪违法案件。加强目标管理和“红黄蓝”牌绩效管理，强化政务督查，重大决策和重点工作得到有效落实。加强与工会、共青团、工商联等群团组织的联系，人民武装、国防动员、统计、物价、质监、电信、邮政、供销、粮食、公共资源交易、档案、史志、气象、人防、科普、编制等工作进一步加强，外事侨务、民族宗教、老龄、妇女儿童、残疾人等事业都取得了新成绩。中央、省、黄石驻冶单位为全市经济社会发展做出了积极贡献。各位代表，2017年，是我市大丰收的一年。一年来，全市经济社会全面发展、全面突破、全面进步，这是上级党委、政府亲切关怀、大力支持的结果，是市委坚强领导、科学决策、统筹力量的结果，是市人大、市政协既监督、又支持、更参与的结果，是老领导老干部老同志建言献策、加油鼓劲的结果，是全市广大干部群众同心同德、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻冶武警消防官兵和中央、省、黄石驻冶单位，向所有关心支持大冶发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中的不平衡、不充分问题：产业结构不优，传统产业转型升级较慢，新兴产业尚未形成有力支撑，部分企业生产经营困难；创新驱动能力不足，高新技术产业企业数量相对较少；教育卫生文化等民生短板仍然突出，社会保障和公共服务水平需进一步提高；社会治理水平有待进一步提升，生态治理和环境改善任重道远；政府职能还需进一步转变，行政效能有待进一步提高，干部思想作风和能力建设有待进一步加强。对存在的问题，我们将积极采取有效措施，切实加以解决，决不辜负全市人民的厚望。 2018年工作安排2018年是贯彻落实党的十九大精神，全面建设“湖北领跑、中部率先、全国示范”的社会主义现代化强市的开局之年，是全面建成小康社会的关键之年，也是大冶全面加速发展、充满希望和收获之年。做好全年政府工作，意义重大。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣新时代社会主要矛盾变化，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚定践行新发展理念，全面落实省第十一次党代会、黄石市委十三届五次全会和市委六届五次全会精神，按照高质量发展的要求，深入实施“一优三化”发展战略，加快构建具有国际竞争力的现代化经济体系，奋力推进“三个大冶”（14）建设，决胜全面建成小康社会。综合考虑各方面因素，2018年全市经济社会发展的预期目标初步安排为：地区生产总值增长8%以上；规模以上工业总产值增长13%以上；规模以上工业增加值增长8%以上；固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长13.5%；限额以上消费品零售总额增长16%；财政总收入增长14.3%，一般公共预算收入增长8%；外贸出口增长9%；城镇、农村常住居民人均可支配收入均增长8%。完成省市下达的节能减排任务。围绕上述目标，重点抓好以下工作： （一）加快转型升级，构筑现代产业新体系。推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，着力构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，推动产业提升价值链、产品迈向中高端。加快发展先进制造业。深入实施“工业强市”战略，坚持大办工业，办大工业。鼓励和支持传统产业改进生产工艺、提升装备水平，提高产品质量，推动传统产业技术高新化、制造高端化。重点支持具有国际、国内、区域竞争力产品的企业，培育更多领军企业、单打冠军。实施重点技改项目30个，新增规模以上工业企业30家。充分发挥新兴产业投资基金的引导作用和放大效应，推动高端装备制造、生命健康、节能环保、新材料等产业集约集群发展，做强工业四大新支柱产业。培育一批以劲牌、汉龙新能源汽车、融通高科新材料为代表的龙头企业，力促劲牌公司销售收入突破100亿元，汉龙新能源汽车年产整车8万辆以上，销售收入突破100亿元。加快发展现代农业。深化农业供给侧结构性改革，转方式、调结构，拓功能、补短板，努力打造具有大冶特色的现代农业体系。科学划分粮食生产功能区、优质农产品保护区，抓好重金属污染区域农业结构调整试点，重点实施桑蚕种养、稻虾共作、活水养鱼等试点示范项目。加快创建以茗山、金牛、灵乡、保安为核心区的国家农村一二三产业融合发展先导区，大力发展以芳香产业为代表的现代农业。支持殷祖、刘仁八等南部山区发展休闲农业和林特产品种业。有序推进农村土地流转，规范发展新型农业经营主体。新认证“三品一标”农产品10个以上。健全农畜产品质量追溯体系和安全监控体系，争创全省农产品质量安全示范市。加快推进农业机械化和农业物联网示范点建设，农机综合作业水平达到75%。完善农田水利设施，建设高标准农田8.03万亩。加快发展现代服务业。引进知名品牌商入驻欧蓓莎、美吉特、联润等商贸综合体，打造集餐饮、购物于一体的新型商圈。支持雨润中央商场、冶商等传统商贸企业开展网络零售业务，推动传统商业线上线下融合发展。着力引进培育各类金融机构和总部经济企业。加快推进工业企业主辅分离，积极发展第三方物流、服务贸易企业和电子商务服务企业。加快电子商务村级服务网点和物流配送体系建设，打通农产品进城和工业品下乡双向流通渠道。主动对接湖北国际物流核心枢纽机场和黄石棋盘洲新港口岸，大力发展临空、临港经济。保持合理土地供应规模和节奏，促进房地产市场平稳健康发展。加快发展生态文化旅游、健康养生养老产业。设立3000万元文化旅游体育产业发展基金，大力发展“文化+”新兴业态。出台专门政策，支持古建产业做大做强，支持尹解元石雕、刘小红刺绣、佛圣堂、石开工艺等企业发展。加快保安湖生态新区建设，突破性发展生态文化旅游、健康养生养老产业，带动“一区两园七朵金花”加快发展，打造国家全域旅游示范区、全国养生养老示范区、武汉城市圈“生态旅游新区、养生养老新城”。力争接待游客850万人次，旅游总收入突破50亿元。加快科技创新驱动发展。充分发挥科技进步对经济社会的支撑作用，推动政策、资源、要素向高新企业集聚，加快高新技术产业发展。新增高新技术企业8家，完成高新技术产业增加值70亿元。支持企业与高校、科研院所开展产学研合作，加快科技成果转化，完成省级科技成果转化15项。实施知识产权提质增效工程，申请发明专利240件以上。推进高新区科技创新创业服务中心、“铜都汇”和芳香专业化众创空间建设，新增入孵企业20家。成功创建湖北省可持续发展实验区。深入实施人才强市、品牌兴市战略，着力引进一批科技创新团队和领军人才，新培育中国驰名商标1件、湖北省著名商标4件。积极创建“质量强省示范市”。 （二）强化项目拉动，增添发展新动力。将项目招引建设作为经济发展生命线，持之以恒抓招商、上项目、扩投资，增强发展后劲。强化招商主攻大项目。强化招商引资“一号工程”地位，围绕构建“4+1+2”（15）产业体系，整合要素资源，完善招商政策，优化招商机制，创新招商模式，继续加大招商引资力度。突出精准招商、产业链招商，加强与长三角、珠三角、京津冀等先进地区的联系，力求在芳香产业和新能源汽车产业链招商、对接武汉东湖高新区配套承接招商上实现新突破；突出以商招商，依托冶商总会和异地分会，大力实施“冶商回家工程”，力争冶商回冶投资实现新突破；突出资本招商，做大产业发展基金规模，吸引大项目、好项目投资大冶。完善入园联合审查制度，确保招商项目质量。全年新签约项目68个，其中亿元以上项目50个，实际利用省外资金220亿元，新批外资企业3家，引进外资2500万美元。筑牢平台承载大项目。实施产业园区提升工程，加快大冶湖国家级高新区建设。通过PPP模式引进社会资本，建设与国家级高新区相匹配的服务平台，加快聚集创新产业、培育百亿企业、建设千亿园区，打造产城融合发展的现代化生态科技园区。加快4平方公里汉龙新能源汽车产业园和1平方公里劲牌健康白酒产业园建设，筹建全国保健酒产业知名品牌示范区。启动实施扩园计划，推进“一区多园”发展，推动灵乡、还地桥、金湖、陈贵、保安等乡镇工业园区联动协作，在科研资源、创新平台、人才培养、基础设施建设等方面实现资源与服务共享，促进特色产业集约集聚高效发展。优化服务推进大项目。坚持“领导小组+指挥部”、“红黄蓝”牌管理等行之有效的项目推进机制，以亿元以上项目为重点，层层压实责任、传导压力，进一步提高项目开工率、竣工率、达产率。优化投资流程，强化要素保障和协调服务，推动融通高科二期、天津铂创、上海元合、园融芳香工业园等82个重点项目开工，推进汽车发动机、轮毂、华力科技、博天环保产业园等90个在建项目加快建设，力促其中60个亿元以上项目竣工投产；谋划储备项目80个以上，促成更多项目进入国家和省项目库，形成“开工一批、建成一批、储备一批”的良性态势。 （三）加强城乡统筹，塑造城乡发展新面貌。坚持精心规划、精致建设、精细管理，大力创建“国家卫生城市”、“国家环保模范城市”、“国家森林城市”，加快建设宜居宜业宜游的现代化城市。完善中心城区功能。全面启动《大冶市城乡总体规划（2013-2030）》修编工作，进一步优化市域发展空间布局。坚持新区开发与老城区改造建设同步，大力推进城市“双修”（16）和城市设计工作，抓好城建重点项目建设，严格把控新区建筑形态，建设一批城市形象雕塑，弘扬城市文化，提升城市品质。进一步完善城东北片区路网体系，对经五路、纬十三路等道路进行刷黑绿化亮化。加快实施尹家湖西南岸绿道与滨水绿化景观工程，形成环尹家湖滨水景观带。启动海雅道路建设，促进熊家洲片区开发。新建靓景名城消防通道、乾塔西路与罗家桥大道对接工程、刘建和北路。完善老城区功能。完成荟萃北路、育才路、建设路等城区道路改造，加快推进老火车站广场排水改造和城市防洪排渍工程。结合“千年古县”创建，强力推进墈头“乡愁记忆项目”，通过消防改造、立面整治，让墈头古街成为城市的根脉和一道独特的风景线。巩固文明创建成果。健全文明城市常态化管理机制，高标准、严要求落实各项常态化管理措施，坚持不懈把文明城市各项管理工作做好做实，补齐城市管理短板。以“五大文明创建”（17）为抓手，深入开展各项群众性精神文明创建活动，不断提升城市形象、提高文明程度，让市民共享文明发展成果。建设美丽乡村。大力实施“乡村振兴战略”，编制完成小城镇控制性详细规划、特色风貌规划和村庄规划，强化镇村规划编制执行管理。加快推进铜绿山青铜小镇、茗山芳香小镇、殷祖古建小镇、还地桥花木小镇、保安石雕小镇和金牛养生养老小镇建设。加大美丽乡村建设力度，开展“百村景区化”行动，着力打造一批各具特色、生态宜居的“荆楚名村”，申报创建一批美丽乡村建设试点。深入推进农村污水治理，新建改造232个行政村饮水管网，完成农村电网改造升级，更好满足农村用水用电需求。完善城乡基础设施。坚持交通先行，实施马叫至姜桥公路大修工程、马（叫）邓（垅）公路和南山公路改扩建工程，开工建设下曹大道、高铁南路，加快推进316国道陈贵至铜山口段和金山店至还地桥段建设，完成201省道刘仁八双港口至黄咸高速金牛出口改建工程、环父子山绿道大冶段建设工程，提高公路通行能力和服务水平。高标准建设乡村旅游公路，建设120公里“四好农村路”大循环线路和各乡镇小循环线路。加强水利等其他基础设施建设。加快推进大冶湖泵站扩建工程和冠塘港治理工程建设，开工建设大冶湖湖堤（熊家洲堤段）、梁子湖湖堤（大冶部分）、下朱闸加固工程，新建改造抗旱泵站15处。完成刘仁 八、保安供水提升泵站建设和最后10公里管网铺设，实现城区镇区供水一体化。建成220千伏大箕铺变电站和东岳变电站。完善城乡垃圾收运系统工程。扎实推进环境治理。严格落实“党政同责、一岗双责、终身追责”环保责任制，继续推进治山、治水、治气、治土等“四治”工程。加快大冶市矿山地质环境治理重点工程和还地桥矿山地质环境治理示范工程建设，生态修复治理大广、黄咸高速沿线可视露天采石场。严格落实“河长制”，强化饮用水源地保护。大力推进红星湖、尹家湖、三里七湖“三湖同治”，强力推进红星湖“清水绿岸项目”，与全面截污、青龙山公园三期和水体治理工程结合起来，争取水质快速达标，让青龙山公园成为市民的乐园和一道靓丽的景观带。加快乡镇污水处理厂及管网建设，推进工业废水、生活污水集中治理。重拳治理畜禽养殖和农业面源污染，确保水环境得到有效改善，水质持续好转。强力推进大气环境综合整治，抓好建筑工地降尘、道路保洁除尘、秸秆垃圾禁烧，增加空气优良天数。全面开展重金属土壤污染防治先行区建设，开展土壤污染详查，推进重金属污染防治项目验收。大力实施结构减排、工程减排和管理减排，推进工业污染源全面达标排放，完成上级下达的污染物总量减排任务。力争成功创建省级环保模范城市，为创建国家环保模范城市打下良好基础。深入推进国土绿化和土地复垦利用。以创建国家森林城市为目标，大力推进植树造林，完成造林面积5.5万亩，其中精准灭荒2.6万亩，力争高质量提前完成三年精准灭荒行动任务。加强森林防火，严格管好森林资源。复垦土地5000亩，改造开发土地1万亩。 （四）聚焦重点改革，激发创新发展新活力。加快推进基础性、关键性改革，增强内生发展动力，用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。深入推进行政领域改革。深化行政审批制度改革，认真做好政府部门、乡镇权力清单和责任清单、随机抽查事项清单、行政审批中介服务事项清单动态调整工作，确保清单管理的时效性、长效化。推进审计体制改革，完善统计体制。深化城市管理综合执法改革，理顺城市管理领域职能权限和责任清单，建立规范化、制度化、标准化的城市管理综合执法体制机制。深化商事制度改革，深入推进“多证合一”、全程电子化登记和电子营业执照改革，全面推行“双随机一公开”监管（18），进一步激发市场活力，促进市场主体增量提质增效。聚力推进经济领域改革。深化国有资产管理体制改革，加强对城投、国资、交投、房投、高新投、联发投等投融资平台的管理，积极对接国家相关领域投融资政策，拓宽融资渠道，进一步壮大做强政府投融资平台。完善政府增信机制，拓宽PPP合作领域，更好破解发展资金难题。支持企业上市挂牌。加快推进农村金融服务创新改革和金融产品创新，推进“金融小镇”建设发展。打好防范化解金融、政府债务风险攻坚战。统筹抓好农村、社会领域改革。实施农村集体产权制度改革，增加农民财产性收入。巩固农村承包土地“三权分置”（19）改革成果，完善“三权分置”改革创新制度，构建权属明确、流转规范、适度发展的农村土地经营权流转交易体系。完善林权制度，规范农村林地流转机制。加强“信用大冶”建设，确保顺利通过全省社会信用体系建设试点中期评估。推进供销社综合改革试点工作，有计划地培育打造一批国家、省级“标杆基层社”，增强为农服务功能。 （五）持续改善民生，共享幸福美好新生活。树牢以人民为中心的发展思想，着力保障和改善民生，不断满足人民日益增长的美好生活需要，不断促进社会公平正义，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加完善、更有保障、更可持续。巩固精准脱贫成果。严格落实精准扶贫、精准脱贫各项政策措施，推动脱贫村特色产业发展，引导脱贫户就业创业，增强脱贫村和脱贫群众自我发展能力，促进群众增收致富。继续做好贫困人群托底工作，格外关注关心帮扶特别困难群体，确保贫困人口教育、医疗等政策内费用全免，使困难群众心里有温暖、生活有奔头，为高质量全面建成小康社会打下坚实基础。完善公共保障体系。落实积极就业创业扶持政策，推动大众创业就业，全年新增城镇就业9000人，转移农村劳动力7000人。全面推进全民参保登记工作，加快完善养老、医疗和大病保险制度，提高基本养老金标准，扩大医保异地就医结算范围。实施城乡低保家庭动态管理，健全完善社会大救助机制，让急难特困群众及时受助。统筹推进养老服务体系建设，新建保安镇农村福利院和20所村（社区）互助养老活动中心。建立经济困难高龄、失能老人补贴制度，做好高龄老人生活补贴发放和意外伤害保险工作。全面实施残疾人“两项补贴”（20）制度，加强康复和托养服务，为100名重度肢体残疾人提供护理照料。加快保障性住房建设和棚户区改造，新开工各类保障性住房和棚户区改造项目3处、3805套（户），基本建成公共租赁住房140套（户）。锲而不舍解决好农民工工资拖欠问题，确保他们的辛勤付出及时得到应有回报。办人民满意教育、卫生事业。继续抓好教师队伍建设、教育信息化建设、城镇学位建设、薄弱学校改造和教育布局调整，不断推进城乡教育优质均衡发展。以省级示范高中的标准加快实验高中新校区改扩建工程，完成大冶六中、下冯小学、北门小学二期改扩建工程，大林山小学、青松小学新建工程和青松幼儿园二期建设工程。强化教育体制改革，支持民办教育跨越发展，不断提高办学水平。支持大冶市职业技术学校创建省优质中职学校、黄石俊贤技工学校升格为技师学院。侯卫东官场笔记实施“健康大冶”战略，深化医药卫生体制改革，加快完善市总医院管理体制和运行机制，提升医疗服务能力；全面对接武汉医疗资源，让市民在家门口享受一流医疗服务。新建市人民医院门诊急诊综合大楼和感染院区，实施妇幼保健院整体搬迁工程，心安精神病院建成投入使用。加强医疗机构特色专科和名医堂建设，大力发展中医药事业。支持社会资本办医。每千人床位数和拥有职业医师数力争达到全省医疗平均水平。深化计划生育服务管理改革，综合治理出生人口性别比，促进人口长期均衡发展。推动文化体育事业发展。深入挖掘历史文化，加快推进铜绿山古铜矿遗址世界文化遗产申报工作，加快铜绿山国家考古遗址公园建设，争创国家历史文化名城。加大对大箕铺镇水南湾、柯大兴和金湖街办姜桥等古民居保护力度。加强文化队伍建设，培育一批德艺双馨的文化领军人才，创作一批富有大冶地方特色的文艺精品。坚持文化为民惠民，完善广播电影电视民生工程，推进送戏、送电影下乡，更好满足群众精神文化需求。完善体育场馆建设，开展全民健身活动，继续承办国家级、国际性体育赛事，不断提高城市影响力、竞争力。加快推进市档案馆新馆建设，做好“三馆合一”建设工程（21）前期工作。加强社会治理创新。以创建“长安杯”（22）为抓手，深化“平安大冶”、“法治大冶”建设，完善社会治安防控体系“九张网”（23）建设，全面提升治安防控能力，严厉打击各类犯罪，打造最具安全感城市。落实信访责任制，依法有效解决群众合理诉求。以强烈的政治责任和使命担当，进一步压紧压实安全生产责任，夯实安全发展基础，始终以“零容忍”的态度查处非法违法生产行为，坚决守住安全生产防线，有效防范遏制重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。严防严管严控食品药品安全风险，全力保障群众饮食用药安全。加强社会应急管理，健全完善防灾减灾救灾体系。鼓励社会组织参与社会治理，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用。切实保障妇女儿童合法权益。做好村（社区）换届选举工作。深化“党建引领·活力村庄”、“党建引领·幸福小区”等基层治理创新，为全国基层治理提供可借鉴、可复制、可推广的大冶样板。同时，统筹抓好人民武装、双拥、外事侨务、民族宗教、机关事务、史志、人防、气象、邮政通信、消防、保险等方面工作。 （六）加强自身建设，建设人民满意政府。民之所望，政之所向。我们将牢牢把握人民群众对美好生活的向往，把全面建成小康社会使命扛在肩上，努力建设人民满意政府。提升政治站位。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导。始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，有力有效推动中央和省市委决策部署在大冶落地生根。严格履行重大事项向市委报告制度，自觉在市委的领导下开展工作，推动发展。强化责任担当。按照中央和省市委的统一部署，在政府系统扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，巩固扩大“两学一做”学习教育成果。深入践行党的群众路线，矢志不渝站稳人民立场，把政策向民生聚焦、服务向民生覆盖、资源向民生倾斜，带着深厚感情和强烈责任为群众办实事、解难题。坚持干字当头、真抓实干，深入解决经济社会发展中的重点、难点、痛点和盲点问题，以“钉钉子”精神抓好各项工作落实。严格依法行政。深入推进法治政府建设，坚持依法行政，促进规范公正文明执法。依法接受市人大及其常委会的工作监督和法律监督，坚决落实各项决议、决定并定期报告工作。自觉接受市政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表议案建议和政协提案，虚心听取社会各界意见建议，让行政权力始终在法治轨道上阳光运行。深入开展“七五”普法，完善公共法律服务体系，进一步增强全社会法治观念。坚决持廉守正。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，扎实履行“一岗双责”。认真落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”。牢固树立过紧日子思想，坚持勤俭节约，严控“三公”经费，集中更多财力保民生促发展。加强行政监察和审计监督，进一步补齐制度短板，推进惩防体系建设和审计全覆盖，用铁的纪律、严的制度管权管事管人。强化对权力集中、资金密集、资源富集部门和岗位的监管，严肃查处腐败问题，坚决纠正侵害群众利益的不正之风。各位代表，同志们，新思想引领新时代，新目标开启新征程，新使命要有新担当。大冶加快发展其时已至，干事创业其势已成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，勇于担当、埋头苦干，为加快建设实力大冶、美丽大冶、幸福大冶，全面建成小康社会，全面建设“湖北领跑、中部率先、全国示范”的社会主义现代化强市而努力奋斗！ 注释：1．一优三化：坚持生态优先，国际化引领、高端化推动、品质化提升。2．甘霖贷：将政府融资平台的资金，委托银行低息贷给优势中小企业，用于生产性资金流动周转，一年期内收回、可续贷。3．三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。4．三定四有五到位：“三定”即定路段、定人员、定任务标准。“四有”即每一条路建立一套数据库，配备一台执法仪器；每名执法人员有一张执法记录卡，携带一本处罚单。“五到位”即排查建档到位、法制宣传到位、督促整改到位、处罚强制到位、严格打击到位。5．河长制：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。6．一区两园七朵金花：“一区”即保安湖生态新区；“两园”，即铜绿山大遗址公园、金湖生态园；“七朵金花”即刘仁八龙凤山庄、茗山玫瑰花基地、沼山乡村公园、上冯九古奇村、梅红度假区、雷山景区、金华山庄。7．多证合一：指证照整合改革，实现企业一照一码。8．两权：农村承包土地的经营权和农民住房财产权。9．两不愁三保障：不愁吃、不愁穿、教育保障、住房保障、基本医疗保障。10．七统一：统一管理体制、统一覆盖范围、统一筹资政策、统一保障待遇、统一医保目录、统一定点管理、统一基金管理。11．四害：鼠、蚊、蝇、蟑螂。12．四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。13．“三公”经费：政府部门人员因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。14．三个大冶：实力大冶、美丽大冶、幸福大冶。15．“4+1+2”产业体系：“4”就是加快发展高端装备制造、生命健康、节能环保、新材料四大核心支柱产业；“1”就是对接武汉，培育发展光电子信息产业；“2”就是突破性发展现代服务业和生态文化旅游、健康养生养老产业。16．城市“双修”：生态修复、城市修补。17．五大文明创建：创建文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园。18．“双随机一公开”监管：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。19．三权分置：农村的土地集体所有权、农户的承包权、土地的经营权分置并行。20．两项补贴：困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。21．“三馆合一”建设工程：建设规划馆、城展馆和演艺中心。22．长安杯：取“长治久安”之意，是全国社会治安综合治理优秀地市奖，是公安领域的最高荣誉。23．九张网：社区防控网、街面巡控网、单位自防网、环城堵截网、高危人员网、公共安全防控网、视频监控网、特业管控网、虚拟网络防控网。

  2025-07-15

• 【投资阳新县】2018年阳新县政府工作报告

  2017年12月24日在阳新县第十八届人民代表大会第三次会议上县长明进华各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是我县万众一心、负重赶超的一年。面对错综复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们团结和依靠全县人民，紧紧围绕“如期脱贫、全面小康”奋斗目标，坚持以精准扶贫、精准脱贫统领经济社会发展，牢牢抓住发展第一要务，深入推进思想解放大讨论和项目大比武，全县经济社会保持稳中有进、进中向好的发展态势。预计全年完成地区生产总值222亿元，同比增长8.3%；规模以上工业增加值增长8%；全社会固定资产投资381亿元，增长15%；财政总收入21亿元，增长11%；地方公共财政预算收入15亿元，增长8.4%；社会消费品零售总额130亿元，增长12%；外贸出口总额2.4亿美元，增长19.5%。城镇常住居民人均可支配收入23987元，增长9.3%；农村常住居民人均可支配收入10925元，增长8.7%。经济发展态势持续向好。深入推进供给侧结构性改革，全面实施《工业强县赶超发展三年攻坚行动计划》，扎实开展“百名干部进百企”活动，以兼并重组、技术改造等方式推进工业转型升级。实施500万元以上技改项目40个，盘活亿利碳素、鹏富矿业等一批企业，奥莱斯工程轮胎、腾升科技扩产等重点技改项目纳入省级项目库。鼓励企业参与电力直接交易，帮助远大富驰等4家企业年节省成本1100万元。新增规模以上工业企业7家。农村综合产权交易中心挂牌运行，农村土地确权工作通过省级验收。新增耕地流转13.8万亩。划定永久基本农田69.1万亩。新建高标准农田3.8万亩。入列全国放心粮油供应示范县试点。修编完成黄石国家农业科技园区阳新核心区《总体规划》和《农产品加工区控制性规划》，成立农业科技园区投资公司，三溪河口大桥等12个项目顺利建成。祥云食品、禾田食品投产运营。军垦杂柑、雷姐金桔和荆头山猕猴桃等6个农产品荣获第十四届中国武汉农业博览会金奖。阳新屯鸟被认定为国家地理标志保护产品。新增市级以上农业产业化重点龙头企业3家、全国农机专业合作示范社1家，主要农作物综合机械化率超出全省平均水平。新发展家庭农场33家、农民专业合作社315家。省级农产品质量安全县有望年底摘牌。大力实施全域旅游发展战略。白沙、陶港环父子山绿道以及木港宋山步道等旅游项目快速推进。七峰山林场被评为“中国森林体验基地”。三溪口乡博园获评国家3A级旅游景区。举办太子荆楚露营大会、金海白茶文化旅游节、大王父子山美丽乡村花海旅游节等系列活动。万洋国际摩尔城等城市综合体即将投入运营。成功入选全国电子商务进农村综合示范县。新增限额以上服务业企业12家。设立资本市场发展基金5000万元，大力支持企业上市，46家农业科技企业在武汉股权托管交易中心成功挂牌，7家企业被列入省“金种子”“银种子”计划。发挥“助农贷”等风险补偿基金效应，共为中小微企业和新型农业经营主体发放贷款41.9亿元，增长14.5%。金融机构年末存贷款余额分别增长16.7%和29.8%，贷存比较年初提高4.95个百分点。荣获全省最佳金融信用县。项目攻坚行动成效显著。争取中央和省预算内项目32个、资金2.07亿元，续建、策划、新开工等各类项目进度超额完成市定目标任务。招商引资颇有成效，新签约重点项目50个，计划总投资350亿元。新注册重点项目35个。新开工重点项目30个。新投产重点项目18个。新批外资企业1家。三大工业主战场发展水平持续提升。新港近洋国际直航暨固定始发班轮航线开通，山南铁路新港货运支线建成运营，多式联运铁水正式贯通，获批全国多式联运示范港区。棋盘洲长江大桥、武穴长江大桥及连接线等一批重大项目加速推进，总投资50亿元的宝钢一期即将建成投产，总投资45亿元的新港现代物流工业园开工建设。县经济开发区中小企业孵化园建设稳步推进，环城北路等基础设施项目建成投入使用，西商农产品（冷链）物流园、宏光新能源等重点项目开工建设，华宸门窗、洪氏鞋业等一批项目建成投产，入园企业过百家。滨江工业园道路、管网建设进一步完善，远大生命科技园、华新水泥绿色建材产业园等重大项目顺利落户。城乡协调发展有序推进。编制完成《阳新县城市总体规划（2014-2030）》等城乡总体规划13项。启动实施城区基础设施项目47个，当年完成实物工程量15亿元。城东新区“三馆一中心”、人武部新营区等重点工程主体基本完工，卫生城、中医院城东新院区等重点项目加快推进。老城区东坡路等路段升级、桃花泉路等路段刷黑、熊家垴等社区背街小巷改造全面完成。城乡一体化供水工程主线贯通。成功创建省级文明县城。枫林被评为全国文明镇。富池港下村被评为湖北旅游名村和全国文明村，黄颡口太平村入列全国保障基本示范村，排市后坑村、木港金河村等4个村入选全省美丽宜居乡村建设试点村，枫林坳上村、龙港金坪村被评为全省村级集体经济进步村。阚家塘古民居修复工程基本完成。依法拆除违章建筑6万平方米。交通建设完成投资7.7亿元，武九客专阳新段、黄阳一级路、兴富一级路等重点工程建成通车，沿江一级路、武阳一级路二期等重大项目加速推进。新建和改造通村公路203公里。水利建设完成投资2.7亿元，重点实施海口江堤整治、富水干流治理等八大工程。科学应对洪涝灾害，实现了安全度汛。改造升级镇村自来水厂23座，解决农村安全饮水14万人。城乡电网建设完成投资2.7亿元，新建和改造10千伏线路419.6公里、低压线路645.1公里。继续推进城乡建设用地增减挂钩试点，新批建设用地1452.3亩。县城投、房投、交投、农投、中小企业担保公司等投融资平台进一步做大做实。成功发行城投债10亿元，累计完成融资40.6亿元。环境突出问题整治有力。铁腕推进中央环保督察反馈问题整改，33项整改任务完成32项，网湖水质治理正按时序加快推进。强力实施“绿盾2017”网湖湿地自然保护区监督检查专项行动，严厉打击保护区内各类违法违规行为。关停搬迁禁养区、限养区畜禽养殖场68家。拆除湖泊珍珠养殖5730亩、富水水库网箱养殖15万平方米、富河迷魂阵386处。整治白沙梁公铺报废汽车回收拆解点。持续开展“五城同创”“绿满富川”等行动。新增造林绿化面积10.2万亩，森林覆盖率提高0.62个百分点。王英获批国家级卫生镇，富池、白沙、浮屠获批省级卫生镇，三溪获批省级森林城镇，枫林、城东新区获批省级生态镇，76个村获批省级生态村。加快推进“五水共治”，全面推行河湖长制。镇区污水处理厂建设全面启动，新港（物流）工业园、县经济开发区污水处理厂建成投入使用。沿江重化工及造纸行业企业专项整治深入开展。富河流域综合治理和生态修复工程当年完成投资7.6亿元，宝塔湖隔堤整险加固、牧羊河近期治理等一批工程快速推进。实施减排项目32个，整治重点工业污染源企业22家。大力开展工业烟粉尘治理、大气污染防治等5个专项行动，环境空气质量优良天数逐年增加。精准扶贫质效明显提升。始终坚持全局导向、目标导向、考核导向、问题导向、责任导向，紧紧围绕中央、省精准扶贫考核指标体系，制定《精准脱贫三年规划》《三年产业扶贫规划》，建立精准扶贫指挥部“1+8”工作机制，实现全县98个重点贫困村、319个插花贫困村扶贫工作队全覆盖。认真梳理归纳各级检查督察反馈问题，扎实开展“三查三访”工作，努力以问题全面整改促进精准扶贫质效提升。整合财政资金6.05亿元用于精准扶贫，帮扶政策实现全覆盖。大力发展特色农业、光伏、旅游、生态、电商和金融扶贫，实施产业项目491个，80个光伏电站顺利并网。强力推进“扶贫贷”，新增扶贫贷款3.07亿元，带动贫困户5106户。实施整村推进扶贫重点村34个。稳步推进库区移民避险解困国家试点项目，帮助1545户贫困移民喜建新居。顺利完成1378户易地扶贫搬迁年度任务。全县18个重点贫困村预出列，19035人预脱贫，贫困发生率由13.3%下降到5.1%。社会民生事业大幅改善。全县财政用于民生社会事业支出40.5亿元。城镇新增就业9215人，转移农村劳动力1.4万人，扶持创业1308人，带动就业3924人。获批全国第三批结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点。全年发放各项社保待遇22.5亿元。机关事业单位养老保险改革基本完成。城乡居民养老保险、医疗保险参保率分别达95%和97%。为10513位老人发放高龄津贴422万元。发放残疾人补贴1539万元。城区学校布局调整稳步推进。教育城如期开学。义务教育均衡发展通过国家检查验收。继续实施“全面改薄”工程，新建校舍、综合楼等267栋。获批国家级农村职业教育和成人教育示范县。老年大学落成启用。县级公立医院综合改革实现全覆盖。投入资金686万元，建设标准化村卫生室69家。完成血吸虫病综合治理年度工作任务。实施市级以上科技项目62项。阳新通青年创业公社、父子孙网络公司被认定为省级科技孵化器。采茶戏《龙港秋夜》入选省地方戏曲艺术节巡回展演剧目。“阳新贤媳”乐琴被评为荆楚楷模。实施棚户区改造3210套。全面推进“七五”普法，切实加强法治政府建设，参加行政复议和行政诉讼出庭应诉成为常态，荣获全国青少年普法教育示范县。深化“平安阳新”建设，新增城区视频探头3300个，成功举办富水水库反暴恐实战演习，合力侦破“藏宝网”特大网络传销案，连续12年实现命案全破，有望获批全省“平安县”。开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等17个重点行业领域专项整治行动，安全生产形势持续稳定。国防动员、双拥优抚、食品药品安全、老龄、妇女儿童、民族宗教、工会、青年、残联、科协、侨联、档案、统计、物价、粮食、人防、供销、气象、邮政等各项工作都取得新成绩。行政服务效能不断优化。积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化。广泛宣讲党的十九大精神。认真履行全面从严治党主体责任，坚定不移贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”。加强农村集体“三资”监管，清理资金724.5万元。积极运用大数据对精准扶贫政策落实情况开展监督检查，问责173人。制定公开县镇两级政府权力清单和责任清单。深化“放管服”改革，取消行政审批项目4项。深入推进“多证合一”“先照后证”等工商登记制度改革，新登记市场主体8805户，增长39.8%。新增注册商标270件，增长13%。认真履行审计监督职能，加强政策落实、民生保障、资源环境等重点领域审计监督，审减资金2.48亿元，审减率8.6%。公共资源交易额31.9亿元，节减财政资金2.9亿元，节资率8.3%。依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督和社会舆论监督，共办理人大代表意见建议和政协委员提案349件。政府十件实事共涉及25个子项，除马蹄湖公园、城区垃圾中转站因规划变更和选址调整没有及时实施外，其余23项均已圆满完成年度任务。历经风风雨雨，我们始终坚定如初。过去一年，我们积极应对经济下行压力，多管齐下促发展；我们悉心破解资金短缺难题，矢志不渝建家园；我们全盘接受环境突出问题清单，凝心聚力强整治；我们勇敢正视精准扶贫工作落后局面，万众一心抓整改；我们积极回应群众关切，尽力而为惠民生；我们深化行政体制改革，优化服务提效能。尽管还有很多欠缺和不足，但广大党员干部用强烈的责任担当和顽强的意志品质，推动了经济的持续发展，改变了被动工作局面，赢得了组织的认可、群众的信任，为阳新脱贫摘帽、全面小康和建设社会主义现代化强县打下了坚实基础。这些成绩的取得，是上级党委政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，饱含了各位代表和委员的智慧与力量，凝聚了全县干部群众的心血与汗水。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与阳新精准扶贫和经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，我县经济社会发展仍存在一些需要认真面对、着力解决的困难和问题，主要表现在：一是精准脱贫仍有不少短板。基层扶贫领域腐败问题没有完全杜绝，少数驻村工作队员和结对帮扶工作人员责任心有待提升，扶贫产业发展任重道远，贫困户自我脱贫动力没有完全激发。二是经济发展质效有待提高。主导产业特色不明，龙头企业支撑带动作用不够，产品市场竞争力不足，实体经济发展困难，县域经济仍然处于发展的初级阶段。三是“四化同步”发展不平衡不充分问题客观存在。农业产业化水平不高，工业基础薄弱，城镇化率远低于全省全国平均水平，信息化产业体系不够完善，“四化融合”“同步发展”局面尚未全面形成。四是服务意识仍需加强。部分干部大局观不强、思想解放不够、宗旨意识不牢，遇事推诿和部门利益至上、不愿担当等现象依然存在。对于这些问题，在今后的工作中，我们将采取有力措施予以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是我县决胜精准脱贫、全面建成小康社会的关键一年。我们一定严格按照中共阳新县第十四届代表大会第二次会议提出的“六个必须深刻领会”和实现“六个新突破”要求，科学把握阳新当前所处历史方位，立足阳新发展实际，以迎接新时代、拥抱新时代和引领新时代的豪迈激情,不忘初心，牢记使命，努力推动更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展，为实现中华民族伟大复兴的中国梦彰显阳新作为、体现阳新担当。根据中共阳新县第十四届代表大会第二次会议部署，2018年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以坚决打赢精准脱贫、实体经济强筋壮骨、招商引资项目建设、乡村振兴、生态建设、平安阳新建设六大攻坚战为切入点和着力点，促进经济社会持续健康发展，奋力开启新时代全面小康、建设社会主义现代化强县新征程。2018年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右，规模以上工业增加值增长8%左右，全社会固定资产投资增长12%左右，财政总收入增长11%左右，地方公共财政预算收入增长9%左右，外贸出口增长12%左右，社会消费品零售总额增长12%左右，城镇和农村常住居民人均可支配收入均增长9%左右。全面完成省市下达的节能减排任务。 （一）决胜精准脱贫，迈出全面小康新步伐。按照“人脱贫、村出列、县摘帽”要求，全面吹响2018年决胜脱贫摘帽攻坚战冲锋号角，坚决以“贫困不除愧对历史，群众不富寝食难安”的强烈使命感和担当精神，确保当年44216人脱贫、22个贫困村出列，全县各项脱贫指标通过省级考核验收。压紧压牢扶贫责任。聚焦中央、省精准扶贫考核指标体系，将减贫成效等8大项、26个具体任务细化分解到相关单位，严格对标补缺、对标施策。发挥指挥部“1+8”工作机构牵头抓总作用，及时分析研判调度，跟踪督办问效。激发各镇村内生动力，推动脱贫攻坚各项措施落到实处。强化职能部门协调配合，落实行业脱贫责任，提高脱贫攻坚的针对性和精准度。强化党员干部帮扶实效，帮助贫困户精准发力、精准脱贫。建立扶贫信息服务网络，引导企业、商会、成功人士等社会力量，对贫困群众产业发展、就业创业等方面进行指导和扶持。坚持“志智双扶”，大力实施精神扶贫，积极开展“脱贫之星”评选表彰等活动，营造“勤劳脱贫光荣”浓厚氛围。做实做强扶贫产业。以《产业扶贫规划》为引领，引导各镇村结合自身实际，重点围绕油茶、苎麻、中药材、生态养殖等特色农业产业，打造一批种养殖基地和农产品加工企业。优先安排贫困人员担任护林员、保洁员、水库管理员等公益性岗位，引导鼓励有劳动能力贫困人口就业创业。积极发展光伏扶贫，确保每个重点贫困村都有光伏发电。设立矿业扶贫基金，将县域内采石企业5%的股份收益用于精准扶贫。投入3500万元，全面推进电商进农村，不断提升贫困人口利用电商创业、就业能力。大力发展旅游扶贫等产业。深入推进“助农贷”和“扶贫贷”，创新贫困户创业贷款模式，支持新型农业经营主体带动贫困群众脱贫致富，确保贫困人口扶贫小微贷覆盖率达到60%。切实做到扶贫产业带动贫困户增收全覆盖，构建稳定脱贫和长久受益强支撑。用好用足扶贫政策。按照“资金跟着项目走，资金聚焦扶贫投”的思路，整合财政资金6.5亿元，补齐精准扶贫短板，巩固提升98个重点贫困村整村推进成果。大力实施贫困村通村公路、宽带进村、安全饮水和农村电网改造工程。全面完成782户2404人易地扶贫搬迁任务。扎实开展教育帮扶计划，加大贫困家庭学生资助力度，确保不出现因贫失学、辍学。深入推进健康扶贫工程，落实重病兜底保障等“三个一批”行动，建立完善大病保险、应急救助等“八位一体”的健康扶贫保障模式。进一步抓好科技扶贫和文化扶贫，加快贫困村科技文化设施建设。提高城乡低保、特困供养人员等人群救助标准，对因伤残、疾病等丧失劳动能力的家庭，实行兜底救助，确保政策支持到位、关爱呵护到位。 （二）提升产业质效，构建协同发展新体系。始终把实体经济振兴当作强县之基、富民之本，坚持质量第 一、效益优先，以深化供给侧结构性改革为主线，以推进质量强县战略为抓手，实施实体经济强筋壮骨攻坚行动，着力构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。推进工业强县战略。坚持把加强园区建设当作加快新型工业化进程、促进实体经济振兴的重要载体，持续完善以三大工业园区为核心的“金三角”经济带。新港（物流）工业园重点是启动新港港口二期8个5000吨级泊位建设，推进宝钢产业园二期、新港现代物流园一期等产业基地建设，完成1-9#泊位后方陆域道路堆场等工程建设，积极申报综合保税区，港区综合运力达到5000万吨/年。支持黄颡口引进大型项目落户产业园区。县经济开发区重点是加快扩园1500亩，做实做强“回乡创业园”“台商工业园”和“城南化工园”，确保园区产值过百亿元。滨江工业园重点是完善循环经济园、医药化工园等配套设施，扩园2000亩，加快推进远大生命科技园等项目建设。深入实施《工业强县赶超发展三年攻坚行动计划》，大力实施工业“四个一批”工程，推进实体经济从跟跑变为并跑甚至领跑：制定一企一策服务方案，做优扶强纺织鞋服、装备制造、汽车零部件等重点产业；加快技改升级步伐，改造升级医药化工、水泥建材等传统产业；通过产权转让、资产置换等方式，盘活重组一批停产企业；加大新能源、新材料、新生物等招商引资力度，引进培育一批新兴产业。确保新增规模以上工业企业15家以上，规模以上工业总产值增长12%以上，完成投资500万元以上技改项目50个以上，新认定高新技术企业4家。引导企业申报国家、省级名牌和商标，争创省著名商标1-2件，新增省级以上名牌产品2-3个。提升农业产业化水平。编制完善《现代农业三年发展规划》，引导规范全县农业生产经营行为，推进农业企业持续健康发展。充分发挥国家农业科技园区带动作用，依托园区投资公司等融资平台优势，积极推广运用PPP等模式，广泛吸引社会资本投入，全力推进核心园区配套设施以及科技孵化大楼等6个项目建设；加强产学研协作，探索在核心区建立开放式硕士、博士流动工作站；新引进投资5000万元以上农业科技企业3家以上，尽快培植3-5个支柱产业，全力打造农产品加工产业聚集区和农业科技创新展示区。突出抓好军垦农副产品加工等特色产业园区建设，鼓励各镇区打造农业产业园，发展生态农业。深化农村集体产权制度改革，加快推进农村土地“三权分置”。大力扶持和培植新型农业经营主体，新发展农民专业合作社100家、家庭农场100家、“三品一标”农产品认证5个、市级以上农业产业化重点龙头企业3家以上。加强新型职业农民培训，培育新型职业农民400人以上，新增农村实用人才800人。积极推进高标准农田建设，新建和补建高标准农田8.48万亩。稳定粮食生产。巩固油菜种植大县地位。繁荣壮大第三产业。坚持把第三产业当作实体经济发展的强有力支撑，充分发挥财政风险补偿基金作用，进一步增强中小担保公司融资担保能力，鼓励引导金融资源“脱虚向实”，全力打造金融资本城市。新引进金融机构、产业基金公司1-2家，全县增量贷存比提高5个百分点。依托新港和富池港，加快港口开放，优化物流布局和城乡配送体系，支持物流企业和生产服务性企业加快发展。加快仙岛湖旅游景区专项整改，扎实做好复牌迎检工作。推进仙岛湖天空之城、七峰山禅心谷、开发区银山风景区、枫林地心大峡谷等景区景点建设，完善县烈士陵园、半壁山古战场遗址等景区基础设施，推动重点景区旅游线路连接，构建“两山两湖一河，多点多极多村”的全域旅游格局，争创国家全域旅游示范区。深度挖掘“阳新采茶戏”和“阳新布贴”文化价值与市场价值，扶持发展一批具有地域特色和自主知识产权的文化企业。推进总部经济、文体旅游、商贸物流、房地产、电子商务、网络信息、生命健康、金融服务等产业规范发展，新增限额以上服务业企业10家以上。 （三）扩大有效投入，蓄积赶超发展新动能。牢固树立“项目为王”理念，坚定不移推进项目攻坚行动，以大项目带动大投入，以大投入推动大发展。构建大招商格局。坚持把招商引资作为推动发展的“一号工程”，落实县“四大家”和相关单位主要领导干部“第一责任人、第一推进人”职责，做到重大招商活动亲自参加，重要客商亲自接待洽谈，重大项目亲自推动，重点问题亲自协调解决。明确各招商分局和各产业园区招商责任，严格奖惩措施，切实提升招商引资针对性和实效性。坚持招大引强，围绕机械制造、商贸物流、农副产品加工等优势产业，创新推广产业链招商、精准招商、以商招商、优势资源招商和“资本+产业”招商等模式，策划主办系列专题招商推介会，积极参与中博会、鄂港澳粤经贸会、楚商大会等经贸活动。不断完善招商政策，加大中介招商奖励力度。深入开展“阳商回归”和“阳智回归”工程，积极引导外出阳新人返乡兴业、返乡创业、返乡就业、返乡置业。力争新签约重点项目60个；新注册重点项目35个；新开工重点项目30个。成立拟上市企业联盟，大力发展多层次资本市场，全力支持企业上市，力争巨鹏厨具在新三板成功挂牌，奥莱斯轮胎、朗天医药、远大生科完成股改并接受上市辅导。强化大项目支撑。加强中央和省市投资领域与投资重点政策研究，制定出台鼓励向上争取项目资金和扶持政策专项意见，优先支持精准脱贫、乡村振兴、生态治理以及城乡基础设施等领域40个重点项目做好前期工作，力争中央和省预算内项目资金到位总量增长20%以上。继续实行重点项目清单管理和“一个重点项目、一名县级领导、一个工作专班、一张工作路线图”责任包保等项目推进机制，坚持周例会、月通报、季考评，全面加强项目策划、申报、开工、实施、竣工等各环节全过程管理。重点加快推进富河流域综合治理和生态修复、新港现代物流园等一批重大项目建设，力促华新水泥绿色建材产业园、通用航空产业园等重大项目开工建设，新建成重点项目20个以上。优化大发展环境。牢固树立人人都是投资环境、环境就是生产力理念，激发和保护企业家精神，切实营造重商、亲商、爱商、护商的浓厚氛围。总结推广县经济开发区“先建后验”“联合验收”企业投资项目审批模式改革试点经验，进一步简化审批内容、优化审批流程，促进企业早动工、早投产。构建和谐友好的“亲”“清”新型政商关系，鼓励干部积极作为、靠前服务，真诚帮助解决实际困难。推动“百名干部进百企”活动落实落效，对重点企业实行“一对一”专班服务，促进企业增产、增收、增效。强化要素保障，完善风险补偿机制，充分发挥产业引导基金、过桥资金和担保资金作用，加快推进银企合作，加强要素保障，千方百计降低企业融资、物流、用电等成本。坚决查处不作为、慢作为、吃拿卡要等不良行为，严厉打击阻工挠工、强揽工程、敲诈勒索等违法行为，营造企业经营、项目建设良好环境。 （四）统筹城乡建设，彰显美丽宜居新风貌。以老城整理为突破，统筹推进新区开发，全面提升城市品质；以“厕所革命”为切入，协调推进美丽宜居乡村建设，全面打响乡村振兴攻坚战。坚持以人为本，构建区域协调、空间均衡、一体化发展新格局。提升城乡品质。老城整理重点是加快完成地下管网升级，彻底改变过去下大雨就“看海”的无奈；持续推进背街小巷改造，启动实施2300套棚户区改造项目，建成李家湾农贸市场等便民城市综合体；新增停车泊位300个。开工建设武九客专高铁站前广场及周边道路工程等9个项目，加快推进莲花湖公园污水泵站等6个项目，如期建成教育城周边道路等10个项目；引进商业地产知名品牌企业，打造一批精品住宅小区。编制县域空间规划，抓好县城特色街区和重要节点规划设计，建立统一衔接、功能互补、相互协调的空间规划体系；促进产城融合发展，全力打造智慧城市，积极培育“互联网+”等消费业态，推广电子支付，探索发展共享经济。深入推进乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，扎实开展“厕所革命”三年攻坚行动，坚持“农民主体、政府补助、因地制宜、一村一策”原则，在贫困户、贫困村率先开展试点，全面启动农户改厕、国省干道公厕建设、旅游景区厕所改造等工程，确保贫困户无害化厕所全覆盖；推进市民下乡、能人回乡、企业兴乡，促进城乡资源互动对接，大力发展农业科技、农村电商，加快推进农业农村现代化；统筹推进“六带建设”，引导各镇区围绕“红”色文化、“绿”色资源、区位优势和产业基础谋划发展；引进品牌投资公司，打造特色小镇和田园综合体；加快省市县三级美丽乡村试点建设，全面打造宜居宜业宜游美丽家园。改进城乡管理。深化城市管理综合执法体制改革，全面规范执法行为。推进规划、住建、城管、国土等执法权限下移，加快设立镇区综合执法机构。推行环卫清扫保洁、垃圾清运处理、园林公园管养等市场化改革，建立常态化管理机制；扎实开展城管百日会战攻坚行动，深入推进占道经营、渣土运输、扬尘污染、油烟噪音污染等专项整治，全力创建省级卫生城市。加快社区便民市场和临时疏导点建设，全力推进划行归市管理。拓展公交运输线路，打造绿色公交体系，投放新能源公汽160台。加强机动车乱停乱放治理力度，大力整治黑的载客等乱象，实现县城交通秩序根本好转。突出抓好违法建筑管控，加大宣传、巡防、拆违和监管力度。严厉打击侵占公共用地非法行为。遏制农村占用农田等无序建房行为。继续开展文明单位、阳新好人等评选活动，乘势启动国家文明城市创建。完善城乡设施。全力服务好武南高速等重大工程建设，开工建设富河北岸堤路结合工程、太子交通综合服务站等16个项目，加快推进木龙公路、富池综合码头等11个项目，力争棋盘洲长江大桥及连接线、龙港革命旧址群出口公路等8个项目建成投入使用，新建和改建“四好农村路”400公里、生命防护工程353公里，当年完成实物工程量23亿元。投资3.4亿元，统筹推进富水下游干流防洪治理近期、小型水库除险加固、朝阳河治理等6个水利项目。投资1.5亿元，新建及改造10千伏配电线路270公里，低压线路328公里，配电台区160个。新建天然气加气站1-2座，新增天然气用户1.5万户。 （五）筑牢绿色屏障，厚植生态环境新优势。实施乡镇生活污水处理厂全覆盖、城乡垃圾无害化处理全达标和精准灭荒三年行动计划，用群众看得见、感受得到的实际成效，践行绿水青山就是金山银山理念，为群众提供更多优质生态产品，满足人民日益增长的优美生态环境需要。推动绿色发展。从身边点滴小事做起，从改变自身习惯做起，持续推进城乡环卫一体化，新建城区垃圾中转站2座，全面改造升级镇区垃圾中转站，实现城乡生活垃圾无害化处理全覆盖，在潜移默化中凝聚绿色发展共识。坚持生态环保第一优先权、第一审批权和第一否决权，严把环保审批关口，坚决控制高污染、高能耗和资源类项目落户。落实能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，加快淘汰落后产能，大力发展循环经济，启动实施娲石水泥等28个节能减排项目，强力推进25家工业企业重点污染源和农业面源污染综合治理，继续削减主要污染物排放总量，促进资源节约集约高效利用。大力推行领导干部自然资源资产审计制度。切实做好生态红线划定、排污许可证办理、排污权交易等工作。注重生态保护。深入开展“绿色创建”和“精准灭荒”等行动，加大城镇公园和绿地建设力度，完成大广高速等主干道沿线荒山绿化，精准灭荒4.5万亩。打造省级生态镇12个、市级以上生态村82个，成功创建省级生态县、省级森林城市和国家级园林县城。实施全民节能行动计划，开展绿色家庭、绿色社区和绿色机关等创建行动，倡导绿色出行。加快实施废弃矿区复垦复绿，确保在产矿山绿色创建全覆盖。严厉打击乱砍滥伐、私采滥挖、非法捕猎捕鱼等毁坏生态行为。严格耕地保护，推进土地例行督察和土地矿产卫片执法检查。完成洋港崩山村、龙港阳辛村、白沙高椅村3个地质灾害治理项目。加快环境整治。建立设施完善、管网配套、在线监测、运行稳定的乡镇生活污水治理工作体系，实现城乡污水处理全覆盖，彻底改变农村生活污水乱排乱放现象。强力推进河湖长巡河、管河、治河常态化、长效化，压实纳入管理的63条河流、63个湖泊、158座大中小型水库河湖库长责任，贯彻执行最严格水资源管理制度。深入开展环保督察反馈问题专项整治和“绿盾”行动，如期完成整改任务，并及时做好环保督察“回头看”工作。扎实开展“五水共治”。加快推进王英水库饮用水源地保护等生态环保项目，突出抓好网湖水质治理，全面完成规模化畜禽养殖场治理，加大湖泊监管力度，禁止投肥养殖，确保长江、富河以及网湖、莲花湖等水质持续改善。加强大气环境综合防治，推行秸秆禁烧和综合利用。落实土壤污染防治行动计划，完成农昴化工地块生态修复和富水水库周边污染地块治理修复任务，启动银山地块土壤治理工程。把修复生态环境摆在压倒性位置，将“共抓大保护、不搞大开发”理念落到实处，确保富川大地天更蓝、地更绿、水更清。 （六）补齐民生短板，凝聚共建共享新合力。平安是最大民生，事关千家万户幸福安康，事关百万群众切身利益，必须以深化平安阳新建设、确保一方平安为基础，加快补齐民生短板，切实增强广大群众的幸福感和获得感。大力发展社会事业。坚持把教育事业放在优先位置，启动实施部分中小学改扩建和移址新建工程，巩固扩大国家级农村职业和成人教育示范县创建成果，确保教育城幼儿园、小学、初中春季开班办学，阳新一中成功创建省级示范高中。加快精神病医院、“四化”乡镇卫生院等建设，新建村级卫生室全部实现建设标准化、产权公有化。稳步推进分级诊疗。全面实行医保异地就医联网结算。实现血吸虫病传播阻断目标。强化妇幼健康计生服务和优生优育指导，加强计划生育特殊家庭帮扶，严格控制政策外多孩生育。推进文化遗产保护、开发和利用，着力抓好龙港革命旧址群和三溪木林村、浮屠李下村等古村落古民居保护与修复。依托“富川大舞台”等载体，积极开展以“十九大精神贯彻落实”“精准脱贫”为主题的惠民文艺演出。建成广播电视“万村综合文化服务中心”示范工程，送戏下乡200场次，送电影下乡4800场次。强化网络安全管理。继续做好国防动员、双拥优抚、人防、编制、统计、气象、邮政、民族宗教、关心下一代等工作，推动各项事业全面进步。着力加强社会保障。充分发挥全国第三批结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点政策优势，大力开展“春风行动”等活动，打造一批知名创客空间，建成县人才创新创业超市，鼓励支持大学生、返乡农民工等创业就业。城镇新增就业9000人，城镇登记失业率持续下降。积极引导被征地农民分类有序参加基本养老保险。城乡居民养老保险、医疗保险参保率均达98%以上。深入实施“富川英才计划”，加快建成100套人才公寓，引进和培育一批专业技术人才。加强养老机构服务质量提升，实施农村福利院平安工程。优化医疗救助审核审批操作流程，提高重特大疾病救助比例。不断提高救灾救济水平和特困人员供养服务质量。全力创新社会治理。以严厉打击街霸村霸等恶势力为重点，深入开展十大平安细胞工程攻坚行动，狠刹街霸村霸开设赌场、暴力抗法、霸占资源、煽动闹事等恶行。大力推进企业和校园周边环境等专项整治行动，切实加大“三盗两抢一诈骗”、非法集资、毒品犯罪和危害食品药品安全等违法行为查处。全面完善“九张网”建设，加快推进“雪亮工程”，实现镇村视频监控全覆盖，确保“一感两度两率”稳步提升。筹建城东公安现役消防站，加快县应急联动中心建设。落实“以奖代补”重度精神病障碍患者的监管责任。将社区矫正人员、刑满释放人员等特殊人群纳入网格化管理。推进阳光信访网络平台建设，全力化解一批信访积案，严厉打击非法上访。深入推进“七五”普法，积极开展法治宣讲进农村、进校园等活动。健全劳动争议调解仲裁机制，积极落实欠薪预防制度。加大食品药品执法稽查力度，全面推进食品药品安全诚信体系建设。落实安全生产责任制，以打非治违为重点，进一步强化重点行业、重点领域安全监管，严防各类安全事故发生。 三、加强政府自身建设二号首长新时代要有新气象，更需新作为。必须贯彻落实十九大精神，转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，规范行政权力运行，提高依法履职能力，建设人民满意的服务型政府。 （一）坚持依法行政，提升政府公信力。严格按照“法无授权不可为、法定职责必须为”原则，认真落实县镇两级政府权力清单、责任清单制度，扎实推进政府部门办事拖沓敷衍、懒政庸政怠政以及执法态度粗暴等突出问题整治，不断深化法治政府建设，促进依法全面履行政府职责。进一步规范招投标管理，坚决打击围标、串标以及恶意投诉中标单位、恶意低价中标等行为。遵循重大行政决策法定性程序，深入推进政府法律顾问制度，进一步强化绩效评估与责任追究，让各项决策经得起实践、历史和人民群众的检验。按程序及时公开财政预决算、公共资源配置、重大建设项目批准与实施等重点领域信息，切实保障群众知情权、参与权、表达权和监督权。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士的意见和建议，认真办理人大代表意见建议和政协提案，能落实的不折不扣及时落实，短时无法落实的，列入承办单位重要议事日程，逐步予以落实。 （二）深化体制改革，提升政府创新力。统筹使用各类编制资源，严控总量、盘活存量，探索职能相近的党政机关合并设立或合署办公，调整职能弱化或机构臃肿部门编制职数，支持优秀人才向基层下沉。加大镇区财政支持力度，新增预算3000万元，保障镇区日常运转。深入推进供给侧结构性改革，切实提升防范风险能力，着力提高供给体系质量，加快在中高端消费、绿色低碳、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点。持续推进“放、管、服”改革，突出抓好县镇政务服务中心建设，全面落实“三集中、三到位”制度，提高企业和群众办事便利度。深化科技体制改革，逐步建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系；预算300万元专项科研经费，鼓励支持企业研发和引进科技专利，促进科技成果转换和传统产业优化升级。加快推进投融资平台公司转型。统筹推进农村集体产权制度、国有农场、林场、供销等各项改革。 （三）严格纪律约束，提升政府执行力。坚持把全面从严治党贯穿政府工作始终，以党章为根本遵循，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，严格遵守政治纪律和政治规矩，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。切实履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真查摆、扎实整改形式主义和官僚主义新表现，全力支持县纪委和监察委员会工作，巩固拓展中央八项规定精神成果。健全厉行节约反对浪费长效机制，从严控制行政成本，确保“三公”经费只减不增。强化行政效能监察，推进审计监督全覆盖，重点抓好精准扶贫、国有资产、政府投资工程等领域的监督检查，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。各位代表，诚心诚意为人民群众办实事、做好事、解难事，是政府应尽的职责，2018年我们将继续按照量力而行、尽力而为的原则，切实办好“十件民生实事”：①全面启动沿江一级路棋盘洲至富池段改建工程；黄阳一级路富河特大桥建成通车。②全面完成乡镇污水处理厂及管网建设工程。③推进乡村振兴试点工程，完成5个省级美丽宜居乡村试点建设，兴国南市乡博园建成开园。④实施农村安全饮水补短板工程，建立完善运行管理机制，全面解决建档立卡贫困人口饮水困难问题。⑤启动金融中心建设，全面完成儿童公园建设、“三馆一中心”室内设计及布展。⑥实施老城整理行动，启动大桥头富川公园建设，配套建设停车位、公厕、绿化广场等便民设施；推进南门街棚改项目；逐步更新城区供水管网。⑦大力实施“双创”工程，做实做强县经济开发区回乡创业园，启动建设军垦农产品加工回乡创业园；扎实推进电子商务进农村工作，建立县级服务中心，实现村级服务网点全覆盖。⑧启动乡镇教育布局调整，实施93所农村学校“改薄”工程。⑨启动妇幼保健院儿科大楼新建工程，完成城东新区卫生城和城东新区中医院门急诊大楼主体工程建设，力争卫生城年底投入运营。⑩完成龙港红军街、纪念馆、烈士陵园基础设施改造升级工程，打造革命传统教育基地。各位代表！今天的阳新，天时、地利、人和，万事俱备；心齐、气顺、劲足，蓄势待发。在这个充满挑战、充满竞争、充满希望的新时代，我们一定要在以习近平同志为核心的党中央和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，勇挑时代赋予的重任，不负人民寄予的厚望，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为我县实现“脱贫摘帽、全面小康”和建设社会主义现代化强县作出新的更大贡献！

  2025-07-15

• 【下陆区招商】黄石临空跨境电商产业园启动 打造国际空港物流新节点

  黄石临空跨境电商产业园项目正式启动，标志着黄石市跨境电商综试区建设进入实质性阶段。该项目依托鄂州花湖机场的区位优势和国务院批复的跨境电商综试区政策，重点开展招商引资工作，计划打造以进口为主的国际空港物流节点。产业园核心区规划1500亩，将建设综合服务大楼、通关查验中心等设施，预计年交易额达10亿元，目前已吸引多家电商企业考察投资。 一、项目背景与政策支持 黄石市于2019年获批国家跨境电商综合试验区，成为湖北省内第二个获得该资质的城市。国务院批复文件明确支持黄石探索跨境电商全链条发展模式，为临空产业园提供了政策基础。同时，邻近的鄂州花湖机场作为亚洲首个专业货运枢纽，其20公里的辐射半径成为项目选址老鹳庙片区的关键因素。黄石市委市政府通过现场办公会统筹推进规划定位与招商引资，确保政策红利落地。 二、区位优势与空间规划 产业园位于黄石市下陆区老鹳庙片区，总占地面积8.14平方公里，是黄石主城区最后一块规模性未开发土地。项目核心区1500亩土地中，一期154亩将优先建设跨境电商零售直购业务设施。上海同济城市规划设计研究院的总体规划显示，园区内将布局综合服务大楼、通关查验监管中心及智能化物流仓储基地，配套建设的150米"黄石云塔"将成为区域地标。该规划充分考虑了与鄂州机场的货运动线衔接，形成"空港+跨境+物流"一体化架构。 三、产业定位与招商进展 产业园明确"进口为主、出口为辅"的发展路径，重点承接航空偏好型跨境电商业务。黄石市商务部门透露，已有包括头部电商平台在内的多家企业完成实地考察，部分企业就仓储物流、保税展示等环节达成初步投资意向。项目建成后，将提供通关、税务、外汇等一站式服务，并通过与鄂州机场联动，实现跨境商品24小时内通联主要国际市场。 四、经济预期与区域影响 根据可行性研究报告，产业园全面投产后年交易规模预计达10亿元，带动黄石市临空产业集聚发展。分析指出，该项目将填补鄂东地区跨境电商专业化载体的空白，与武汉自贸片区形成互补，进一步强化湖北"一主两翼"开放格局。黄石市亦计划通过该园区探索"跨境电商+传统制造业"模式，助推本地铜加工、服装等产业拓展国际市场。

  2025-07-15

• 【黄石招商】黄石加速布局5G新基建 8大项目撬动10亿元产业升级

  湖北省黄石市通过招商引资推动数字经济核心产业发展，首批8个5G相关项目总投资达10.1亿元，涵盖通信设备制造、网络覆盖升级及物联网技术应用等领域。这些项目将强化黄石在印刷电路板（PCB）等电子元器件领域的优势，并为区域产业数字化转型提供基础设施支撑。 一、5G产业链项目集群落地 黄石开发区·铁山区作为电子信息技术产业集聚区，重点推进了5G通信终端天线、人工智能模块专用柔性线路板等高端制造项目。其中某PCB龙头企业投资3.5亿元建设的盲埋孔技术5G天线生产线，将服务于头部智能终端厂商的供应链需求。同期开工的还包括物联网采集器模块、云平台系统等配套项目，形成从硬件生产到数据服务的完整链条。 二、运营商加速网络覆盖建设 中国移动黄石分公司规划投入2.27亿元实施主城区5G连续覆盖工程，重点优化商业中心等高流量区域网络质量；中国电信黄石分公司投资1.4亿元推进城区5G基站建设，两家运营商合计占总投资额的36.3%。此类基础设施投入直接提升了黄石作为鄂东南枢纽城市的通信承载能力。 三、技术升级驱动产能提升 弗莱迪尔等企业新增的SMT生产线采用工业互联网技术，实现设备联网率和生产数据采集率达95%以上。黄石市发改委公开数据显示，这批项目全部投产后，相关企业人均产能预计提升20%，单位能耗下降8%，体现新基建对制造业绿色转型的促进作用。 四、政策协同培育产业生态 黄石市将5G项目纳入市级重点项目库，在土地审批、电力配套等方面建立绿色通道。根据湖北省经信厅发布的《新型基础设施建设三年行动方案》，黄石正联合武汉光谷科技创新大走廊，形成从原材料到智能终端的5G产业协同发展格局。

  2025-07-14

• 【黄石招商】深化"放管服"改革激发市场活力 打造一流营商环境助力招商引资

  在新时代推动高质量发展的背景下，黄石市深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，将深化"放管服"改革作为优化营商环境的关键抓手，通过简政放权、创新监管、优化服务等举措，有效激发市场主体活力，为招商引资和经济社会发展注入强劲动力。2021年，黄石市通过系统推进改革，在政务服务效能提升、市场准入门槛降低、企业办事便利化等方面取得显著成效。 一、强化顶层设计构建改革制度体系 黄石市成立由市政府主要领导牵头的"放管服"改革领导小组，建立跨部门协调机制，制定《黄石市优化营商环境三年行动方案》，明确改革路线图和时间表。重点围绕企业全生命周期服务，推出"一业一证""证照分离"等创新举措，将涉企经营许可事项由原来的528项压减至135项。建立营商环境评价指标体系，定期开展第三方评估，形成"以评促改"的良性循环机制。 二、推进政务服务标准化便利化 黄石市政务服务中心全面推行"一网通办"改革，实现市级政务服务事项网上可办率达98%。创新推出"24小时自助服务区""跨域通办"等服务模式，企业开办时间压缩至1个工作日内。建立工程建设项目审批管理系统，将全流程审批时限从120个工作日压减至60个工作日。在开发区试点"标准地"出让改革，实现"拿地即开工"，项目落地效率提升50%以上。 三、创新监管方式维护市场秩序 黄石市全面推行"双随机、一公开"监管，建立覆盖34个部门的联合检查机制，检查频次降低30%。在食品药品、安全生产等重点领域实施信用分级分类监管，对守信企业实行"非请勿扰"。建立包容审慎监管清单，对55项轻微违法行为实行"首违不罚"。搭建"互联网+监管"平台，归集各类监管数据200余万条，实现智慧化风险预警。 四、精准施策助力企业纾困发展 黄石市落实国家减税降费政策，2021年累计为企业减免税费超30亿元。建立政银企对接机制，推出"再贷款+信用贷"等金融产品，小微企业贷款增速达25%。在产业园区推行"全代办"服务，组建专业帮办队伍，累计为招商引资项目解决各类问题1200余个。开展"清、减、降"专项行动，清理规范涉企收费项目68项，每年减轻企业负担近2亿元。 五、深化改革成效持续释放红利 通过系统推进"放管服"改革，黄石市营商环境显著改善，市场主体活力持续迸发。2021年新登记市场主体同比增长28%，招商引资实际到位资金突破800亿元。在国家级经开区综合评价中排名提升15位，获评"中国营商环境示范城市"。下一步，黄石市将聚焦市场主体关切，在数字政府建设、公平竞争审查、法治保障等方面持续发力，推动营商环境向更高水平迈进。

  2025-07-14

• 【黄石招商】黄石市招商引资成效显著 新开工重大项目数量超额完成省定目标

  黄石市通过强化招商引资和优化营商环境，推动重大项目建设取得突破性进展。数据显示，黄石市新开工10亿元以上重大项目11个，超额完成省定目标7个，涵盖工业升级、基础设施、新兴产业等领域。这些项目为黄石市经济高质量发展注入强劲动力，并在省级考核中排名显著提升。 一、省级重点项目推进成效突出 黄石市14个省级重点项目进展顺利，截至7月已完成投资58.6亿元，占年度计划的95%。其中，环膜和润信农批两个项目提前竣工投产，展现了黄石市项目落地的高效性。高炉炼铁产能置换、棋盘洲港区二期工程、楚天香妆芳香产业中心等重大项目陆续开工，进一步夯实了黄石市产业基础。 二、政策创新助力项目提速 黄石市深化“先建后验”改革，大幅提升审批效率，台光电子、信博科技等项目在6个工作日内取得施工许可。同时，黄石市出台考核激励办法，对项目建设成绩突出的县市区、部门和平台公司给予资金奖励，充分调动各方积极性。 三、重大项目成为经济稳增长关键支撑 黄石市坚持扩大增量与优化存量并重，推动重大项目早开工、早投产。在省政府二季度督查考核中，黄石市重大项目推进成绩排名全省第4位，较一季度上升4位。30万吨球墨铸铁管等项目的实施，不仅拉动投资增长，也为产业链升级提供有力保障。 四、持续优化营商环境巩固招商成果 黄石市通过强化要素保障、简化审批流程，确保项目高效落地。下一步，黄石市将围绕重点产业精准招商，进一步扩大有效投资，为全省经济高质量发展贡献更大力量。

  2025-07-14

• 【黄石招商】黄石创新机制启动七大招商专班 聚力产业链精准招商

  黄石市以体制机制创新为抓手，全面启动新一轮高质量招商引资工作，围绕九大主导产业组建七大招商专班，实施全生命周期动态化管理，构建"招引-落地-建设-投产"闭环体系。通过领导挂帅、专班推进、严格考核等举措，黄石市着力提升招商引资质效，推动产业链补链强链，为城市转型发展注入新动能。 一、构建专业化招商体系强化产业聚焦 黄石市打破传统招商模式，按照工业制造、企业总部、农产品加工等七大领域组建专业化招商专班，每个专班由市级领导担任组长，从54家市直单位抽调骨干力量集中办公。这种"专班+产业链"的组织形式，改变了以往"撒网式"招商的弊端，实现从粗放招商向精准招商的转变。招商专班重点对接行业龙头企业、隐形冠军企业和专精特新"小巨人"企业，着力引进具有产业链控制力和生态主导力的关键项目。 二、创新全流程服务机制提升落地效率 新组建的黄石市制造业服务中心作为统筹协调机构，建立从项目对接到达产的全流程服务链条。该中心开发了招商引资数字化管理平台，对项目实行"红黄绿"三色分级管理，每周调度项目进展。针对土地、环保等要素制约，创新推出"飞地经济"合作模式，引导不适合本地发展的项目向周边区域有序转移，通过税收分成机制实现多方共赢。这种市场化、法治化的项目流转机制，有效提高了资源配置效率。 三、实施差异化考核制度压实工作责任 黄石市建立"月通报、季考核、年评比"的立体化考评体系，设置500万元、300万元两档奖励资金。考核指标不仅关注签约金额和项目数量，更注重项目履约率、资金到位率和投产达效率。对连续两个季度考核垫底的专班，实行"红牌"警告并调整负责人。考核结果与单位评优评先、干部选拔任用直接挂钩，形成"以实绩论英雄"的鲜明导向。这种奖惩分明的激励机制，有效调动了各级干部的招商积极性。 四、优化营商环境增强投资吸引力 黄石市同步推进招商引资与营商环境建设，推行"标准地+承诺制"改革，工业用地实现"拿地即开工"。建立重大项目审批"绿色通道"，将全流程审批时限压缩至30个工作日内。完善政银企对接机制，设立20亿元产业引导基金，为重点项目提供定制化金融支持。这些举措显著提升了企业投资便利度，为招商引资工作提供了有力支撑。 五、深化区域协同拓展招商新空间 黄石市主动对接武汉都市圈发展规划，与周边城市建立招商信息共享机制。重点承接长三角、珠三角产业转移，在苏州、深圳设立驻点招商工作站。举办产业链专题招商活动，邀请行业专家参与项目评估，提高招商精准度。通过区域协同发展，黄石市正逐步构建起"龙头带动、配套跟进、集群发展"的产业新格局。 当前，黄石市招商引资工作已进入提质增效新阶段。随着七大招商专班的全面运转和各项创新举措的落地实施，黄石市正在形成"大项目顶天立地、小项目铺天盖地"的发展态势，为老工业基地转型升级集聚新动能、培育新优势。这种以产业链为核心的精准招商模式，也为资源型城市高质量发展提供了有益探索。

  2025-07-14

• 【黄石招商】黄石新港现代物流园开园 助力打造长江中游综合性物流枢纽

  黄石新港现代物流园正式开园，标志着黄石市在推进“以港兴市”战略、构建现代港口城市进程中迈出关键一步。该物流园作为湖北省重点招商引资项目，总投资约26亿元，总规划面积1500亩，集公共仓储、多式联运、金融商贸等功能于一体，旨在通过专业化运营降低区域物流成本，强化黄石新港在长江中游的枢纽地位。 一、项目定位与规划布局 黄石新港现代物流园由黄石新港现代物流园股份有限公司投资建设，该公司由深圳盐田港股份有限公司等多家企业联合成立。园区位于黄石新港（物流）工业园区海洲大道北侧，分阶段实施开发，其中启动区占地218亩，已建成件杂货仓库、钢材仓库、综合办公楼等基础设施。整体规划涵盖公共仓储、物流加工配送、信息化平台及综合服务中心，未来将形成“港口+物流+商贸”一体化生态链，为鄂东地区产业升级提供支撑。 二、功能优势与服务模式 园区以“统仓共配+全程物流链”为核心服务模式，通过集约化管理和多式联运网络，整合水运、铁路、公路运输资源，实现货物高效集散。依托黄石新港的区位优势，物流园可直达长江黄金水道，并与周边综合保税区联动，为企业提供通关、仓储、配送一站式服务。此外，金融商贸服务功能的引入，将进一步增强供应链融资和贸易便利化能力，推动区域外向型经济发展。 三、区域经济与产业协同效应 黄石市作为长江中游城市群重要节点，近年来持续强化港口基础设施建设。黄石新港现代物流园的投运，将有效承接长三角、珠三角产业转移需求，促进钢材、建材、大宗商品等本地特色产业降本增效。据公开资料显示，该园区预计年吞吐量超千万吨，服务范围辐射武汉都市圈及鄂赣皖毗邻地区，成为长江经济带物流体系的关键节点。 四、战略意义与未来发展 黄石新港现代物流园的建设是湖北省落实“一带一路”倡议和长江经济带发展战略的具体实践。园区通过港园联动，不仅提升了黄石港的货物吞吐能力和辐射能级，还为湖北省构建“双循环”物流通道提供了重要支点。下一步，园区将重点对接国际物流标准，探索智慧化、绿色化运营，力争成为国家级示范物流枢纽，为中部地区高质量发展注入新动能。

  2025-07-14

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